遂宁市第六届旅游发展大会于4月24日成功召开。大会科学分析了遂宁旅游提速发展的新形势和新机遇，深刻了阐述了旅游经济强市建设在全市经济跨越发展，构建富裕文明和谐、宜居宜业宜游新遂宁的重要地位和作用，并就实施旅游经济强市战略、推进遂宁旅游大发展明确提出了“九个战略”发展思路、“五个突破”工作重点和“四个强化”主要措施。
    一、“九大战略”
    2009年，是我市旅游产业大发展的攻坚之年。大会要求全市旅游产业发展要以坚持以科学发展观为指导，按照“旅游产业现代化、旅游城市品牌化、旅游市场规模化”的思路，全力实施“九大战略”，加快建设国际知名国内一流的休闲度假旅游目的地。
    一是突出大主题；二是打造大产品；三是建设大景区；四是实施大动作；五是狠抓大投入；六是搞好大配套；七是开发大市场；八是抓好大营销；九是形成大品牌。通过“九大战略”实施，将加速推进旅游经济强市建设，系统、全面构建起遂宁旅游产业大市场、大品牌、大发展的大格局。同时，“九大战略”也是我市今后较长时期旅游产业发展的战略思路和总体指南，必将指引遂宁旅游产业步入国际化发展轨道。
    二、“五个突破”
    2009年，全市旅游产业的奋斗目标是：实现旅游收入50亿元，增长30%。到2012年，全市旅游总收入达到90亿元以上。为保证目标任务的实现，须遵循“九大战略”发展思路，细化工作措施，找准工作重点，实现工作突破。
    一是在打造旅游精品上求突破。深度挖掘古典的观音文化、神秘的远古峡谷文化、书画文化、盐卤文化和道教文化等，以地域文化独特魅力，包装提升旅游产业，论证一批思维超前、前景看好、辐射力强的旅游基础设施建设和服务功能配套项目。加快中国观音故里慈渡禅林旅游度假区、“玫瑰爱都”旅游度假区、东方“布兰桑”盐华寿乡旅游度假区、中华侏罗纪探秘旅游度假区、赤城湖书画文化旅游度假区、黄峨故里生态旅游度假区的开发建设，力争今年完成投资63亿元，打造祈福之旅、体验之旅、健康之旅、文化之旅、养生之旅、科学探秘之旅等休闲度假特色旅游品牌。实施农村“五大攻坚行动”，加快推进“1+2”特色农业综合开发园区建设，打造富有丘区特色的现代休闲观光农业品牌。打造“八大文化精品”，策划编排具有地方特色的休闲养生、互动体验、演艺娱乐等节目，推进旅游与文化的深度结合，让游客真切感受到遂宁地域民俗文化与现代企业文化相互交融、相得益彰的独特魅力。
    二是在拓展客源市场上求突破。要树立大旅游观念，提高宣传营销的整体意识，加强横向、纵向联合，整合区县、园区力量，实施“行业联合、企业联手”的促销战略，在更高层次、更大范围进行宣传营销，全面提高旅游宣传营销工作的整体性、专业性和有效性，进一步树立遂宁旅游的整体形象。要在央视和境内外主流媒体以及省外主要客源地播放遂宁旅游广告和旅游宣传片，在成南高速、遂渝高速、重庆机场及市城区设置立柱广告牌、灯箱。要借川陕甘旅游年会9月份在遂宁举办之机，利用全国十省区27城市政协横向联系会平台，组团参加各类国内外大型旅游推介会，全方位宣传展示遂宁。要积极举办旅游节会，打造品牌旅游节庆，造热遂宁旅游。要实施市场多元化战略，合理确定市场开发重点和主攻方向，多渠道、全方位拓展国内外客源市场。要在巩固和发展原有客源市场的基础上，着力扩大以成、渝两大城市为主的周边一级客源市场，努力拓展以长三角、珠三角等重要城市及港澳台地区为主的国内二级客源市场，积极发展以欧美、东南亚等国家为主的三级客源市场，开展点对点旅游景区客源互送，进一步优化客源结构。
    三是在旅游商品开发上求突破。旅游商品是旅游六要素中一个关键环节，是旅游景区不可或缺的代言书。要按照地域特色与游客需求相结合、文化内涵与现代工艺相结合、文化价值与收藏价值相结合的原则，大力开发系列化旅游商品、工艺品和纪念品。鼓励、扶持传统工艺品、地方土特产品等旅游商品企业扩大生产规模。要深度挖掘地域文化，精心设计开发出特色鲜明、新颖美观、实用大方、便于携带的旅游商品和纪念品，使之具有代表性，形成品牌，特别要继续抓好遂宁观音绣、竹编、水晶工艺、观音壁毯等民俗旅游商品，做优沱牌、高金以及豆腐皮、黄金梨、沙田柚等优质旅游食品，形成遂宁旅游商品的开发体系。要完善、提升旅游商品购物中心，充分展示各区县、园区的旅游商品。要在旅游商品购物中心、A级旅游景区、重点宾馆饭店、游客聚集场所、主要街区建立旅游商品销售点，在大型购物场所设置旅游商品销售专柜，不断完善旅游商品销售网络，提高旅游商品经营收入。
    四是在创优旅游环境上求突破。深入开展城乡环境综合治理，扎实推进“五创”联动和“生态文明四项工程”建设，完善城乡基础设施，构建文明、生态、和谐的城乡环境，全面提升城乡旅游形象。要高起点、高标准做好公路沿线村庄规划，特别是省道205线、国道318线、遂渝高速、遂绵高速、成南高速等“五线”的新建村庄规划，形成错落有致、风格各异、整体协调的建筑群。要大力开展旅游购物和消费场所综合整治，重点查处出售假冒伪劣商品以及价格欺诈等行为；开展旅游客运市场秩序综合整治，重点治理欺客宰客、非法行驶等问题；开展旅游宾馆饭店以及“农家乐”综合整治，重点解决服务质量不高等问题；开展景区景点综合整治，重点解决卫生差、服务差的问题；开展社会治安综合整治，重点打击偷盗、抢劫等违法犯罪行为。通过综合整治，着力改善旅游环境，提高服务质量。加强旅游从业人员的培训和管理，扩大导游队伍，提升旅游从业人员整体素质。
    五是在创新旅游机制上求突破。以机制促发展，向管理要效益。合理调整配置部门职能，设立综合性景区管理机构，全面负责景区内的资源保护、旅游管理、规划建设、市场开发和招商引资等工作，彻底解决景区多头管理问题。积极探索符合我市旅游景区景点实际的管理模式和运行机制，创新企业经营机制，实行旅游资源所有权、经营权、管理权分离，按照社会化投入、市场化运作的方法，通过改制、转让、租赁、托管等多种形式，促进旅游景区景点走向市场；加大旅游招商引资力度，鼓励企业、个人或外资以及民间资本以独资、合资、合作、参股、联营等方式参与旅游开发，不断培育和壮大旅游市场主体，形成多元化开发经营旅游资源的格局；支持区域内的旅游企业联合重组，改进天遂文旅集团的经营管理模式，充分发挥示范带动作用，做大做强遂宁旅游产业；学习借鉴国内外先进的经营理念和管理经验，采取品牌经营、连锁经营等模式，推动旅游经济快速发展。按照优势互补、资源共享、市场共建、信息互通、共同发展的原则，加强旅游区域合作。加快推进与全国主要旅游城市的对接，积极构建旅游产业联盟，争取我市旅游产品进入全国精品旅游线路。
    三、“四个强化”
    旅游产业发展涉及面广、关联度大，需要全市各级各部门齐心协力、加大力度、健全机制，在“四个强化”上狠抓落实。
    一是强化组织领导。要把旅游产业发展摆在重要位置，旅游产业发展领导小组要专题研究旅游工作，强化协调力度，解决具体问题，推动工作落实。成立六大旅游度假区协调推进领导小组，组织协调六大旅游度假区建设，将责任落实到部门、人头，将任务细化到每个月、每一周。发改、文化、建设、规划、公安等有关部门要积极配合，按照职责分工，与旅游部门共同研究和落实推进旅游产业发展的具体措施。社会各界要关心支持旅游产业发展，积极提出合理化的意见和建议，形成党政齐抓、部门共促、上下联动、整体推进的工作局面。
    二是强化项目包装。发展旅游业，重点在项目，关键靠规划，根本在策划。要高起点规划，大手笔谋划，大力度开发。各区县、园区要以六大旅游度假区为总体蓝图，邀请国际、国内旅游专家和专业机构，站在国内外旅游业发展的高端，结合本地旅游资源和发展现状进行规划。项目规划和包装要体现大旅游、大市场、大产业的观念，与区域经济社会发展规划相适应，与环境保护规划、城镇建设规划、基础设施建设规划等相协调，尽快形成大旅游、大产业的发展格局。
    三是强化资金投入。整合各类项目资金，多渠道、多层面地加大对旅游产业发展的政策扶持和资金投入。各区县每年都要安排一定数量的旅游产业发展资金，主要用于旅游规划编制、旅游资源开发保护、旅游市场营销和旅游发展奖励等方面，充分发挥政府投入的导向作用。要加大旅游项目争取力度，积极争取国债和上级专项资金的支持。要以成功创建中国金融生态城市为契机，争取金融机构的信贷支持，推进社会融资，切实解决旅游产业发展资金不足的问题。
    四是强化督查考核。为确保六大旅游度假区的开发建设落到实处，我们先后研究制发了2009年重点建设项目计划、市级部门招商引资督办任务以及招商引资考核奖惩办法等文件，全面下达了旅游项目建设、招商引资目标任务，明确了督查考核办法。各级各有关部门要按照目标任务和工作重点，层层分解任务，落实责任，细化到人。要严格实行月督查、季通报、半年检查、年终考核的管理办法，市委督查室、市政府督查室和市旅游产业发展领导小组办公室每月要向领导小组反馈一次工作进展情况，努力促进全市旅游工作目标任务的全面完成。