“我认为，丹棱应该抓住机遇，积极打造出丹棱旅游网络带……”2009年3月30日，在丹棱县丹棱镇一间普通的会议室里，以“‘2009齐乐桃花源·丹棱乡村游’带来的启发和思考”为主题的2009丹棱县党委书记第2期“月末论坛”正在热烈进行着。来自县委、7个乡镇和部分县级部门的20余位党委(党组)书记围坐一圈，理性的思考、有条不紊地发言，在阳春三月里释放出浓郁的党内民主生活气息。

 

　　端坐靠边位置的主持人是丹棱县政府办主任鲁华，县委书记周孝平、副书记肖巍以及几位县委常委，都围坐在两侧，全神贯注地倾听着，偶尔有人“抢言”引来一阵阵善意的笑声。

 

    “活动举行期间，我很多成都的朋友都给我打来电话，问我有哪些好耍的，好玩的。”鲁华认为，2009齐乐桃花源·丹棱乡村游对推销、宣传丹棱都起到了很大的作用，在很大程度上提升了丹棱的形象。

 

    “这次活动得以成功的很大原因是全民参与，我认为，丹棱应该借此东风，在工业和招商方面寻求更好的突破，形成良好的发展。”丹棱镇党委书记李国华亮出自己的观点。

 

    县委常委、副县长齐勇等认为，从卖桃子到卖桃花，从政府办到市场办，从创收益到创品牌，丹棱的农村旅游文化开发正朝着良性循环的道路大步迈进。

 

    而杨场镇党委书记杨卫东则认为，虽然这次活动取得了成功，但是与同样是做桃花经济的龙泉驿相比，还有很多不足，比如农家乐的接待水平还不够，服务质量不够高，交通道路状况还不够完善，可以考虑在景区内修建一定数量的停车场来缓解交通压力。

 

    双桥镇党委书记罗朝俊认为，在改善交通状况的同时，还应该在景区内涵上多做文章，例如修建桃花诗长廊，采取以奖代补的方式在道路两边划出土地加大桃花和其他花的种植面积，避免花种的单一……

    屋外阳光灿烂，室内春意融融。

 

    这不是一场严肃的会议，因为每一个人都可以自由发言，每个人都可以对别人甚至领导的观点提出质疑，而到场的县级领导也只能作为一名普通的成员，可以与大家一道抢话题，但却不能打断别人的发言，不做指示、不做总结、不做点评，更不能给脸色，大家思想自由碰撞。这便是丹棱县对党内民主建设的一种新尝试——“书记月末论坛”，2008年，他们一共举办了12期，从新农村建设、居民拆迁安置、到可持续发展，每期一个主题。

 

    “书记月末论坛”的由来，还得从2007年说起，当时丹棱县有几名在外学习的干部，自发搞了个“吃转转饭”的制度，大家定期轮流做庄搞聚会，交流一段时间来的工作感受和收获，对一些难题大家一起进行讨论。有人认为这几个人在搞“小集团”，便“奏本”到了县领导。县委书记周孝平在获悉这一情况后不由得心中为之一动，他立即联想到了以前在在企业里做团委工作的时候，曾搞了一个团支部书记月末俱乐部，也就是每一月末用一个晚上，把团支部书记组织起来，对工作进行一次探讨，大家感觉效果很好。一方面能够培养一支善于思考问题的思考型干部队伍，同时又通过这种方式提高干部的表达能力，综合素质。何不将这种这个方法移植过来搞个“书记月末论坛”，大家也不用民间搞什么“吃转转饭”了。 

 

    他的这一想法立即得到了其他领导的积极响应，于是从2008年1月31日开始，这个“书记月末论坛”便正式开“坛”。“书记月末论坛”每月下旬择日举办，每次时间为半天。论坛由县委组织部、县委政策研究室主办，各个乡镇党委和县级部门党委（党组）“轮流坐庄”，其书记则为该次论坛的“轮值主席”（主持人）。每期论坛由主办方和承办方围绕县委县政府中心工作和阶段性热点问题共同提出选题建议，报县委主要领导审核后，提前告知各位作好准备。县委书记、组织部长、乡镇党委书记原则上都要参加每次论坛，其他参会人员根据当此议题的需要而定。论坛上，每个人发言原则上控制在10分钟之内。结束后，县委政研室将论坛发言材料整理形成观点综述，并根据观点向县委提出决策参考。 

 

    这种 “官方主办，民间形式”发言平台展示的独特魅力，立即受到了大小书记的鼎力追捧，论坛开办以来，大家探讨问题的热情比任何时候都高，发言“拖堂”大有人在，每次论坛一般都要延迟一两个小时才收工。 

 

    一年下来，多项论坛成果被转化为县委、县政府及有关部门的决策参考，不少真知灼见影响甚至改变了县委决策——

 

    在去年1月28日论坛上，针对农户参建生态文明家园积极性不高的问题，与会书记普遍认为，丹棱作为全国首个生态文明家园建设试点县，建设主体是农户，群众的认识程度和经济承受能力是关键，应该分类推进、示范引路、以点带面。之后不久，县委出台相关办法，强调通过“引导农民看、帮助农民算、带着农民干”，调动群众积极性，积极稳妥推进试点工作。

 

    在去年3月28日论坛上，讨论如何增强招商引资实效时，城区工业集中区李庆学等书记一针见血指出，丹棱软环境建设不容乐观，“缺乏具体举措，没有明显亮点”，使县委痛下治理软环境决心。

 

    “在这里，每一位都可以畅所欲言、言无不尽。”县委组织部长谭福轩说，人人都可以“交锋”，甚至对其发言进行“攻击”。每期都参会的宋远军回忆，辩论经常发生，有时甚至很激烈。

 

    “这很正常，既然是平等对话，那就大家都有说话的权利，何况这是党内民主活动。而且，这样在桌面上摊开来沟通，远比背后议论、赌气好得多。”不少党委书记认为。

 

    “平等、民主、活跃，这是月末论坛的出现和红火的根本原因。”周孝平告诉说，不管是县委书记，还是乡镇、部门书记，都是书记，每个参会者都拥有平等的发言权。因此论坛不设主席台，由承办方党委书记担任“轮值主席”。“我们给县委常委班子成员参加论坛定的规矩是，不定调子，不做脸色，不霸占话筒，不打断发言，不作总结讲话。”周孝平说，论坛没有禁区，只要与主题相关都可以大胆说，无所谓对错、是非。

 

    这种看似“空谈”的论坛，却让科学决策的大智慧从中飞溅。在论坛里，丹棱县还有意识地把一些突发事件的处置，公共服务的能力提升等作为论坛的主题，让干部们的科学决策能力从中得到锤炼，让科学决策的新思想、新方法得到了提炼和转化。

 

    去年丹棱被确定为全国首个农村生态文明家园建设试点县，开展农村生态环境综合整治。第一期论坛便从农村生态家园建设开说，这期的主题便叫“如何调动农户参与农村生态家园的积极性”，论坛上，每个人都没有过去那种发言的瞻前顾后，心里有什么话便敞开说，特别是很多来自基层的乡镇党委书记更是感慨很多，最后，一个道理便越辩越明：农村生态文明态建设的主题是农户而不是政府包办，政府不能大包大揽，怎样把农户积极性调动起来，这才是我们工作的重点。第二个月，他们又把干部组织到了广元苍溪县学习生态家园建设，并把这二期的“书记月末论坛”开在了现场，主题就是“如何调动我们干部建设农村生态家园的积极性”，农村生态家园建设，干部这一方怎么做，就把农户和干部的积极性结合起来，这样就使得农村生态家园建设顺利进行。 

 

    而2008年最后一次党委书记论坛，题目叫做“可持续发展之路，丹棱怎么走”，因为丹棱马上要作为四川省的可持续发展试验区，那么这个工作到底该怎么走，他们便要通过月末论坛进行交流，然后有针对性的开展工作，让工作更有群众性，更有振动性，最后才能收到实效。

 

    “在实际工作中，无论县委领导还是乡镇书记，在决策行政与自由思考之间，需要一个沉淀缓冲区。”周孝平说，“月末论坛算是一种有益尝试，在这种尝试中，我们欣喜地看到，很多领导参前会有思考，来了有收获，回去了有提高。”