3月3日，2009年全市旅游工作会议在黑河商贸大酒店召开。各县（市）、区、五大连池景区管委会、边境合作区分管旅游工作的领导、旅游局局长，中、省、市直有关单位，部分旅游企业代表共计130人参加了会议。市旅游局党组书记、局长刘庆海同志在会上做了工作报告，市委常委、副市长孙志强出席会议并作重要讲话，市长助理、市政府秘书长蔺波主持会议。

    《报告》回顾和总结了2008年全市旅游工作，并对2009年全市旅游工作进行了全面部署。2008年，全市共接待国内外旅游者171万人次，同比增长35.4%，全市实现旅游收入19.7亿元，同比增长21%。全市旅游产业素质和城市形象得到整体提升，恢复异地办照工作取得决定性突破，宣传促销工作取得了新成效，项目建设取得新成果，旅游服务质量得到新提高，机关作风和文明建设取得新成绩，旅游发展环境得到进一步优化。2009年，受金融危机的影响，当前和今后一段时期，全市旅游产业发展不利因素增多，但当前全市旅游业发展仍然具有诸多的有利条件和机遇。全市旅游战线广大干部和员工要在危机中坚定信心、振奋精神，认真贯彻市委四届八次全委（扩大）会议暨经济工作会议提出的“保增长、扩内需、调结构”的战略部署，化挑战为机遇，准确把握市场变化特点和规律，研究好国家产业扶持政策，做好旅游项目和资金争取工作，加快景区基础建设，强化外联促销，培育旅游消费热点，推动旅游产业发展。2009年全市旅游业发展的预期目标是：接待国内外旅游者196万人次，同比增长15%，全市预计实现旅游收入22.8亿元，同比增长16%。

    黑河市市委常委、副市长孙志强在讲话中着重阐述了旅游业在我市国民经济中的作用和地位，深刻分析了我市旅游业当前面临的形势，并对今后一个时期黑河旅游业发展提出了明确要求。他指出，旅游业在我市是有重要地位，在地方经济社会发展中发军着重要作用。大力发展旅游业，有助于发展其在三页产业中的牵动作用，有助于改善民生，有助于增加就业、促进社会和谐，有助于促进产业结构调整，有助于拉动消费扩大内需。2009年受金融危机的冲击和影响，我市旅游业的发展面临诸多困难。我们要树立信心，迎难而上，积极主动也想方设法化劣为优、化危为机，破解我市旅游业当前面临的难题，促进全市旅游业更大更好更快发展。孙志强要求，全市各县（市）区充分认识旅游业发展规律，坚持政府主导和市场化运作，党、政一把手要亲自抓旅游工作，成立由主要领导牵头的旅游工作领导小组，经常研究和指导本地旅游工作的开展，确定旅游产业地位，设立旅游发展基金，牢牢把握旅游业发展的主动权，切实做到“政府搭台、企业唱戏”，在进一步发展以自然、生态资源为主的旅游产业进程中，始终坚持规划先行和科学发展，统筹旅游产业布局，更好地实现区域旅游资源、人力资源、资本与劳动力资源等各要素资源的优化配置，树立起黑河旅游的整体形象；要坚持突出特色，打造中俄边境风情游和五大连池旅游等品牌，最大限度地放大品牌效应；要坚持企业为主和高端起步，进一步加大招商引资力度，鼓励实力强、专业水平高的知名旅游开发经营商进入我市旅游市场，更多地参与旅游项目开发建设，提高旅游产品开发的标准和专业化运作水平。

    会议还表彰了2008年度全市旅游系统先进单位及先进个人。