一、发展背景

　　（一）中国旅游发展走向

　　近年来，中国在世界旅游业发展中的地位日益提升，已成为全球第四大入境接待国、亚洲最大出境旅游客源国。预计到2015年，中国将成为全球最大的入境旅游接待国和世界上最大的国内旅游市场。

　　目前，国家非常重视旅游业，已有27个省（区、市）把旅游业确立为支柱产业或优势产业、先导产业，把旅游作为提升形象、传播文化、增强区域软实力的重要渠道。

　　中国旅游业正逐步推行“国民休闲计划”， 总之，中国旅游业已进入一个新的全面转型升级的大发展时期。

　　（二）河南旅游业发展的新机遇

　　1．“旅游立省”战略的确立，为旅游业又好又快发展指明新方向 当前，河南省委、省政府已经提出“旅游立省”战略，将把旅游产业的发展放到更加优先的地位来考虑，作为经济社会发展的重要支柱来培育。这将使河南旅游业迎来一个前所未有的发展机遇。

　　2.文化旅游共生体和产业联合体的打造，为旅游业又好又快发展创造了途径设立开封、登封等八大“文化改革发展试验区”，催生了文化旅游共生体和产业联合体，这是实现文化强省目标的创新途径，为促进文化旅游的产业化发展提供了新的模式。

　　3.快速立体交通网助推旅游精品线路形成，为旅游业又好又快发展开辟了快车道河南省高速公路通车里程位居全国第一。开工建设的郑京、郑西、郑武、郑徐高速铁路进一步强化郑州的综合交通枢纽地位。新郑国际机场将打造成全国首家“廉价机场”。“一核两圈多层”规划的实施，城际高速铁路和轻轨的建设，将形成以郑州为中心、连接北京、西安、武汉等核心城市的“两个半小时交通圈”，以“郑汴新区”为核心的覆盖中原城市群、其他省辖市的“半小时交通圈”和“一小时交通圈”。依托“交通圈”，形成“旅游圈”，推动“经济圈”， 河南旅游必将走上发展快车道，成为带动社会经济发展全面进步的新“引擎”。

　　4.河南形象明显提升，为旅游业又好又快发展奠定了坚实基础河南省经济发展规模连续多年居中西部第一、全国第五。逐步增强的经济实力、不断扩大的对外经济联系、日益密切的文化交流活动、不断涌现的先进人物和事件，提升了河南的整体形象，为建设旅游经济强省提供了有利条件。

　　5.河南省潜在的后发优势，为旅游业又好又快发展提供了广阔的市场空间扩大内需、促进消费是当前拉动我国经济发展的主要战略措施，旅游是需求潜力巨大的朝阳产业。我省优越的区位优势，近亿人口的消费市场，通过采取有效措施，扩大国民旺盛的旅游需求，将迅速繁荣旅游市场，拉动经济增长，成为河南经济发展的一大亮点。

　　二、目标

　　1.总目标

　　实施“旅游立省”战略，强化旅游业作为第三产业发展的龙头地位。整合社会资源，突破入境游瓶颈，全面发展国内旅游，创新发展旅游新产品、新业态，着力推进文化旅游共生体和产业联合体建设，把河南打造成中国乃至全世界重要的旅游目的地。

　　2.分目标

　　——通过旅游提高国民素质，提升河南形象，增强河南的知名度和美誉度。

　　——通过旅游拉动社会就业，增加国民收入，促进城乡一体化和新农村建设。力争三年内增加直接就业50万人，带动社会就业225万人。

　　——通过旅游促进内需，拉动消费，提高第三产业在国民经济中的比重，带动第三产业在国民经济中比重每年提高1～2个百分点。

　　——通过旅游打造文化旅游共生体和产业联合体，开发富有河南特色和国际吸引力的文化旅游产品，使河南成为全国文化旅游强省。

　　——通过旅游改善生态环境质量，扩大自然保护区、森林公园和风景区面积，提高森林覆盖率，促进生态文明省建设。

　　——通过旅游打造精品，进一步提高旅游吸引力，五星级宾馆达到30家，开辟直达、联盟航线10条，5A级景区创建10家以上，使河南成为极具魅力的旅游强省。

　　3.旅游经济指标

　　力争到2011年，接待国内外游客突破3.4亿人次，实现旅游综合收入2580亿元，相当于全省GDP的比重超过10%。其中：接待入境旅游者186万人次。

　　三、实施路径

　　（一）精品景区打造工程

　　1.提升现有精品景区水平

　　（1）嵩山—少林景区

　　启动嵩阳书院国学研究院主体工程和师泽园、耕读园配套园林及建筑物的建设；结合禅宗少林·音乐大典，建设素斋馆等。将嵩山建设成为世界禅文化修习中心，中国功夫的展示、培训、发掘、输出中心。

　　（2）龙门石窟景区

　　主要建设二广高速出口—核心景区旅游公路，建游客服务中心、温泉度假区等，龙门石窟将成为以“唐韵佛光”为特征的文化旅游产业基地，世界文化遗产保护的示范园区。

　　（3）云台山景区

　　云台山景区主要实施核心景区连线道路工程。整合神农山、青天河旅游资源，将云台山景区打造成为中部地区以山水文化为代表的国际旅游目的地。

　　（4）大宋文化旅游园区

　　以七朝古都开封为依托，以清明上河园为龙头，建设体现“大宋皇城”形象的宋文化主题旅游区。

　　（5）殷商文化旅游区

　　以世界文化遗产—殷墟为依托，加快中国文字博物馆、殷商文化国际论坛、殷商文化主题酒店、殷墟数字展览馆、殷商文化休闲村落等建设，打造集旅游、园林、文化为一体的殷商文化旅游区。

　　（6）鲁山大佛景区

　　尧山景区通过打造谷和北观景台两大精品群片。佛景区通过景区游步道、实景演艺中心等设施，使鲁山大佛景区成为“拜大佛、泡温泉、赏山水”的国际知名的山地休闲度假胜地。

　　（7）黄河小浪底景区

　　黄河小浪底是一座集水利、防洪、泄洪、旅游等功能于一体的黄河流域最大的人工水库游览区。通过基础项目实施，使小浪底向休闲度假旅游成功转型，成为河南省乃至全国重要的旅游目的地。

　　（8）关山—万仙山—八里沟旅游区

　　要实施一体化营销战略，将区域做大做强，使之成为南太行的经典山水景区。

　　（9）鸡公山—南湾湖景区

　　鸡公山景区要加快近代别墅的修复，拆除违章建筑，启动水土保持风景林、湿地保护、水岸及山体护坡建设工程。南湾湖要深入开发湖中岛。使之成为以山水为特征的集采茶、渔猎、水上运动为一体的水上休闲度假区。

　　（10）太昊陵—老子故里旅游区

　　太昊陵是人文始祖伏羲的祭拜地。景区要重点建设游客服务中心、中华姓氏博物馆、旅游基础服务设施，建设老子博物院、老子文化研究院，续建太清宫。最终将太昊陵建成中国姓氏的寻根圣地，把老子故里建成中国以老子文化为内涵的文化休闲体验区。

　　（二）策划一批重大项目

　　（1）黄帝故里景区；

　　（2）玄奘故里景区；

　　（3）嵖岈山景区；

　　（4）红色旅游精品系列；

　　（5）佛教文化旅游圈；

　　（6）大黄河生态旅游区；

　　（7）朱仙镇；

　　（8）商丘古城文化旅游园；

　　（9）西峡恐龙园遗址；

　　（10）太极文化园；

　　（11）南水北调中线旅游带；

　　（12）卢氏玉皇山森林旅游度假区。

　　（三）旅游新产品、新业态创新工程

　　1.文化旅游创意产品

　　2.数字化旅游产品

　　3.特色旅游村镇建设

　　4.会展旅游业发展

　　5.汽车露营地产品

　　6.城市休闲产品

　　7.修学旅游产品