黄康生副省长作总结讲话

全省旅游工作会议会场

本网讯（欧阳昌佩）历时两天的全省旅游工作会议在贵州饭店多功能厅闭幕。会上，省旅游局局长傅迎春与九个市（州、地）旅游局长签订了2009年旅游工作目标责任书，省委常委、副省长黄康生就“扎扎实实把我省旅游业向前推进”讲了三点意见：

一、 关于旅游业发展目标问题

黄康生说，2009年是实现“2012年把我省建设成为我国重要的旅游目的地和西南旅游热点地区”发展目标的关键一年。今年之所以提出780亿元旅游收入的目标，是根据中央和省委、省政府提出的“保增长、保民生、保就业”的总体要求来考虑的，也是为确保全省旅游业可持续、健康、快速发展而作的安排。完成这个目标，是落实全省大力发展以旅游业为龙头的第三产业的重要举措，是落实我省扩大内需的措施要求。我们既要努力争取实现，又要确保质量，不能有水分，更不能弄虚作假。

黄康生说，旅游业是扩大内需、改善民生的一剂良方。当前我省旅游业面临的发展环境，应当说是历史上最好的时期。省委省政府立足贵州省情，先后提出了“生态立省”、“保住青山绿水”和“建设生态文明、发展和谐旅游”等新的发展理念，进一步明确了大力发展以旅游业为龙头的第三产业，加快培育支柱产业、建设旅游大省的战略目标。先后出台了一系列支持旅游业加快发展的政策措施，全省上下形成了抓旅游就是抓经济、抓旅游就是抓环境、抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓生态文明建设的共识。随着“多彩贵州”形象的大力推介，我省在海内外的旅游目的地形象日益增强，旅游业受关注的程度不断得到提升，海内外大批有实力的旅行商纷纷前往我省洽谈旅游合作业务，投资建设景区、酒店、旅行社、旅游车队等，并共同推出旅游精品线路，共同参与市场推介，取得了很好的成效。今年，我们还要认真组团参加好国家旅游局组织的国内国际旅游交易会，参加海峡两岸联谊会等重要的境外旅游促销活动，在宣传、文化、旅游、体育“四位一体”推动旅游发展的新格局中，要发挥好新闻媒体的作用，采取“请进来，走出去”的办法，以前所未有的力度开展市场宣传推介工作。我认为，通过我们行之有效的工作，是有信心完成2009年全省旅游发展目标的。

在谈到实现旅游资源大省转变为旅游经济大省，再转变为旅游经济强省的具体目标时，黄康生再次强调，到2012年，本届政府任期届满，实现旅游资源大省的转变，旅游总收入突破1000亿元，旅游人数突破1亿人次，入境旅游人数达到100万人次以上；再用五年左右时间，实现旅游大省向旅游强省的转变，旅游收入力争进入全国排名前10位，占全省国内生产总值的比重每年增加一个百分点；再用五年时间，旅游业实现全面升级换代，由观光型旅游向休闲度假型旅游转变，使我省成为国内外知名的旅游度假目的地，人均旅游消费在2007年的基础上翻一番。

二、关于旅游产业集群问题

按照“资源丰富、交通便利、依托城市、突出特色”的选择原则，黄康生认为应重点打造以下旅游产业集群：

一是依托喀斯特地貌和丹霞地貌等自然生态，打造安顺、黔西南喀斯特观光度假、黔南“中国南方喀斯特”世界自然遗产原始生态观光度假和赤水丹霞生态旅游度假、梵净山观光度假产业集群。

二是依托原生态民族文化资源，打造以西江为代表的苗族文化、以赵兴为代表的侗族文化、以音寨、纳灰、纳孔、纳蝉、月亮湾为代表的布依族文化和其他民族文化旅游产业集群。

三是依托历史文化资源，打造遵义红色文化、安顺屯堡文化和梵净山佛教文化旅游产业集群。

四是依托气候资源地热资源以及环境优势，打造贵阳“避暑之都，温泉之城”休闲度假和以剑河、绥阳、仁怀、石阡、思南等县市的温泉资源为代表的温泉休闲度假旅游产业集群。

五是依托中心城镇、核心景区和交通通道，打造贵阳市以观光旅游、农家旅游、青岩历史文化古镇、镇山布依族生态博物馆等为重点，遵义市以“四在农家”、茶文化、仡佬族文化、避暑休闲为重点，黔东南州、黔南州、黔西南州、铜仁地区、毕节地区、六盘水市以苗、布依、侗、土家、彝、水、瑶、毛南等民族文化为重点，以及安顺市黄果树核心景区，发展以布依文化、屯堡文化为重点的乡村旅游产业集群。

三、关于乡村旅游发展问题

黄康生说，我省乡村旅游的发展，无论理论研究还是产品开发，都一直走在全国前列。对于全省乡村旅游，我们要朝着三个“20%以上”的发展目标努力，争取用十年左右时间，全省乡村旅游吸纳20%以上的农村劳动力就业，乡村旅游收入占农民纯收入的20%以上，乡村旅游总收入占全省旅游总收入的20%以上。为实现这个发展目标，黄康生强调了以下几点：

第一，要充分认识发展乡村旅游的重要性。一是要深刻认识到发展乡村旅游是实现旅游业全面协调持续发展的客观要求。我省广大农村分布着特色鲜明、组合良好的旅游资源，发展乡村旅游，有利于实现我省旅游业的全面协调持续发展。二是要深刻认识到发展乡村旅游是推进我省生态文明建设的重要途径。生态文明建设为乡村旅游开发提供了良好的生态环境，乡村旅游在不破坏生态环境和自然资源的前提下，增加农民收入，改善生存条件，为生态文明建设提供经济支撑。三是要深刻认识到发展乡村旅游是统筹城乡发展、推进新农村建设的重大举措。乡村旅游有利于增加农民收入、促进就业、增强农民的市场意识、优化产业结构、促进现代农业发展和促进城乡一体化。

第二，要正确把握发展乡村旅游的原则。我省乡村旅游发展起步较早，发展较快，但普遍存在规模不大、档次不高、内容单调、管理水平低、服务质量差等问题，还未完全走出“农家乐”的模式，离舒适健康、愉快享受的旅游需求还有一定差距。因此，在发展乡村旅游的过程中，要正确把握三个原则：一是必须坚持农民的主体地位。这是实现乡村旅游可持续发展的关键。二是必须坚持政府主导。通过政府引导，调动农民发展乡村旅游的积极性，帮助农民挖掘、整理和保护当地独特的乡村文化资源，并通过加强指导，监管和宣传，促进乡村旅游上规模、上档次。三是必须坚持可持续发展。乡村旅游要在环境保护、文化保护以及充分吸纳当地农民就业等方面严格依法管理，充分保护当地农民的经济利益，走可持续发展之路。

第三，要突出重点，推动乡村旅游又好又快发展。旅游经济是政府主导型经济。发展乡村旅游，农民是主体，政府有责任。各级政府和各有关部门要加强引导，创新机制，推动乡村旅游又好又快发展。一是加强规划引导，确保乡村旅游健康有序发展。二是加强标准化建设，提升乡村旅游的质量和档次。三是加强宣传促销，进一步开拓旅游客源市场。四是加强机制创新，努力解决资金瓶颈问题。五是加强领导，努力营造推动乡村旅游加快发展的良好环境。切实把发展乡村旅游作为实践科学发展观，推动社会主义新农建设和推进我上实现经济社会发展历史性快越的重要切入点和工作抓手。各相关部门都要关心乡村旅游的发展，积极主动抓好相关配套政策措施的制定和落实，共同推动乡村旅游的发展。