苍溪强力推进现代农业园区发展乡村旅游
采取三种模式建园。一是依托土地整理项目建园。以实施“金土地”整理项目为依托,集中连片打造了荞子坝、白桥坝、井坝4个万亩现代农业园区。二是引进龙头企业投资建园。开展“招商引资引企入园”行动,采取“龙头企业+基地”、“公司+农场+业主”的经营模式,帮助全县主要加工型龙头企业进园建基地。其中鸿宇食品公司在白桥坝园区建生猪养殖园,年出栏商品猪5000头的;欣欣兔业公司在荞子坝园区建万只种兔扩繁场和肉兔养殖园,年出栏肉兔10万只。三是组织业主大户入股建园。由业主大户牵头,农户以土地、资金和农业设施折价入股。龙王镇洛家坝20户业主大户,以土地入股方式加入苍溪恒润猕猴桃公司,建成了千亩猕猴桃示范园。
实现资源的三集中。一是土地向业主大户集中。现代农业园区核心园土地由管委会或大业主统租,由龙头企业或大业主集中经营或返租倒包给农户。全县累计流转土地11.9万亩,建成千亩以上的规模化种植基地16个,发展经营土地500亩以上的业主34户。二是资金向园区集中。近年,全县共打捆投入涉农资金4260万元,激励带动龙头企业和业主大户投入1.6亿元建设现代农业园区,引进外地资本、信贷资本、民间资金1.8亿元。三是产品向龙头企业集中。在积极建立专合组织,将千家万户的小庭园串联成龙头企业的产业化基地的同时,引导企业与园区业主大户对接,将现代农业园区建成龙头企业的“原料车间”,园区90%以上的农产品进入龙头企业加工。
实现农民身份的一转变。即农民向农业产业化工人转变。在园区土地成片流转后,鼓励有能力的农民返租倒包土地或养殖场,发展自己的产业园或养殖小区,或直接进入园区打工挣钱,实现劳动力的就地转移。白桥坝园区将流转的3200亩土地,承包给21个业主,返租倒包给123户农民大户,园区农民的身份已转变为农业产业化工人。
完善四大配套机制。一是建立园区建设的行政推进机制。为确保现代农业园区建设的有力推进,苍溪成立了现代农业产业化工作办公室和5个园区主导产业推进办公室,各专业乡镇配备了产业化专职推进员,在5000亩以上的现代农业园区建立了管委会或业主牵头的专合组织,建立了产业发展联村党总支,从县级部门下派干部担任园区党总支书记并兼任乡镇党委副书记,专抓园区建设的协调服务工作。二是建立业主大户与土地流转农民就业的对接机制。向长期在外务工、进城农民和自觉“三放弃”农户,一次性支付土地租金和经营权出让补偿金,帮助他们实现转移就业。实行土地流转农户返租倒包和就地务工并举,龙头企业、业主大户优先录用土地流转农民进入园区打工。三是建立土地全流转户的生活保障和救助机制。政府将全流转户纳入了“低保”范围,对园区内特困户实行困难救助、医疗救助、教育援助,或根据个人意愿,将其转入城镇户口,享受城市医疗救助和最低生活保障等政策。四是建立园区风险化解机制。以开展全省政策性农业保险试点为契机,采取政府财政补贴、保险公司市场化运作、园区业主大户自主参与的方式,建立了园区政策性农业保险机制,化解园区发展所面临的自然与市场双重风险,解除了特色产业规模化发展的后顾之忧,荞子坝、白桥坝园区规模养殖的生猪、肉兔等特色产业全部加入了政策性农业保险。
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