刚刚过去的2008年，受国际金融危机、国内自然灾害和突发事件等不利因素的影响，我国旅游业面临了前所未有的考验。地处钱塘江北岸的浙江省海宁市，坚持以观光、购物等复合型旅游产品为抓手，旅游经济保持了良好的发展态势，在经济“寒流”中成功实现逆势上扬。预计全年累计接待海内外游客约510万人次，同比增长约25%左右；实现旅游收入约47亿元，同比增长约16%左右。
         一、政策推动调结构
        海宁，中国著名的观潮胜地、皮革之都，旅游资源十分独特。
        天下奇观海宁潮因其潮高、多变、凶猛、惊险而饮誉海内外，而海宁中国皮革城则是长三角区域中除义乌小商品城外的第二家市场类国家4A景区。
        多年来，海宁经济结构以外向型为主导，外贸依存度较高，经济遭遇寒流，产业发展同样也面临了巨大的压力。历史经验证明，经济发展的调整是优化调整产业结构的良机。为推进全市经济社会协调、可持续发展，海宁市委、市政府以科学发展观为指导，审时度势，及时出台了《海宁市鼓励旅行社组织市外游客奖励办法》、《促进海宁经济又好又快发展若干政策意见的实施细则》，对引客入海宁的旅行社分别实行奖励政策。为助推二日游市场发展，同时重奖旅游项目开发、产业素质提升、市场开发、环境配套发展，即对新建、改扩建项目给予政策补助，对被评为旅游接待推荐单位的经济型酒店、被新评定为3A、4A和5A级的旅游景区、被新评定为三星、四星、五星级的旅游饭店、被新评定为三星、四星、五星级的旅行社、旅游餐馆、被新引进的全省“百强”旅行社和全国“百强”旅行社等等，分别实行奖励政策，鼓励企业转型升级，提升品位，全面推进旅游产业结构调整。
        奖励政策的贯彻实施，成为了促进海宁旅游业发展的助推器，进一步推动了经济加速实现转型。观钱江大潮、购海宁皮衣（具）成为了新的时尚，来海宁观光、购物的游客络绎不绝，形成了颇具特色的海宁休闲购物旅游线路。随着杭州湾跨海大桥、杭浦高速的开通，对于交通便利的长三角游客而言，到海宁观潮购物更是自驾游的理想选择。今年，盐官观潮景区、皮革城景区游客接量大幅提升，分别同比上升59%和21%。在重奖政策效应下，今后几年，海宁市旅游产业仍将迅速发展，并拉动服务业的高速增长。
         二、品牌带动扩影响
        近年来，海宁市把旅游业列为主要经济增长点，围绕创建旅游品牌有重点地把旅游产业培育成第三产业的主导产业。
       2008年，海宁创建旅游品牌着力打了“三张牌”。
        一是“市场风景牌”。经过努力完善景区各项旅游服务功能和质量标准，海宁中国皮革城被国家旅游质量等级评定委员会评为“国家4A级旅游景区”，成为长三角区域第二家市场类国家4A景区。利用钱塘江北岸丰富的旅游资源优势，完成了沿江百里长廊建设的概念性规划。通过内引外联，旅游设施建设项目的投入不断加大，年内投资近7亿元强势推进核心景区项目建设，投资5亿多元加快高星级酒店建设，既提高了旅游景区的吸引力和竞争力，又提升了海宁旅游接待能力和档次。
         二是“节会名人牌”。以体现海宁地方文化内涵为特色的中国国际钱江（海宁）观潮节，是浙江省旅游业的一张亮丽名片。2008年9月，在第十五届中国国际钱江（海宁）观潮节上，海宁市积极挖掘名人资源，充分发挥名人效应，大打“名人牌”。邀请武侠大师金庸先生回家乡，隆重举行金庸小说国际学术研讨会，并为金庸先生在观潮胜地盐官新建金庸书院举行隆重奠基仪式。首次与国内知名乐团上海爱乐乐团合作，并聘请国际知名指挥家陈燮阳先生担任指挥，在国家4A景区盐官古老的海神庙内举办了富有东西方古典韵味的“潮起海宁”中秋交响音乐会。“节会名人牌”提升了观潮节美誉度和影响力，2008年中国国际钱江（海宁）观潮节共吸引国内外游客77.1万人次，实现旅游收入4.8亿元。
        三是“重大体育赛事牌”。2008年，借助海宁承办CBA中国篮球联赛、中国乒乓球超级联赛、2008FIBA钻石杯洲际女子篮球赛、2008亚洲轮滑锦标赛等大型国内外体育赛事契机，大胆注入旅游元素，不断开发农业、文化、体育等特色个性化产品线路，推进由单一观光型产品体系向休闲度假型产品体系转变，提高海宁旅游的核心竞争力。
         三、区域联动拓市场
        海宁旅游传统的主要客源地是江浙沪一带的周边城市。2008年，面对国际经融危机等不利因素，海宁积极实施非常之举。
        海宁旅游部门积极整合盐官观潮景区和皮革城景区人力、财力，实施“客源互送，利益共享”的捆绑营销合作机制，推出精品旅游线路，谋求互补共赢，营销足迹遍布江浙沪、安徽、山东等地2500多家旅行社，发放旅游宣传资料7万余份。
        围绕观光购物旅游，海宁旅游部门抓住北京奥运会召开、上海即将迎来世博会等机遇，用强有力地手段向上海、南京、杭州、宁波等地长三角区域市场，及北京、天津、山东、山西等地北方市场推出了游盐官古城、逛皮革新城等旅游精线路。联合河南省旅游部门共建推介平台，组织了“中原万人游海宁”活动，互换客源。联合山东、江苏等地旅游部门，以旅游大篷车形式，赴山东、江苏实行异地推广，与当地130多家旅行社签订客源合同。联合宁波旅游部门，以跨海大桥开通机遇，跨越钱江两岸拓展宁波市场，与多家旅行社达成合作意向。邀请全国各地旅行商来海宁考察踩线，与以北京为中心的环渤海湾37家旅行社牵手，共同挖掘旅游业新的增长点。此外，还以2010上海世博会吉祥物“海宝”落户海宁，开展世博主题讲座，探讨实现接轨上海联动世博问题。通过区域互动，海宁旅游成功跳出了海宁，走出了长三角，奔向了广阔的中原和北方市场，形成了资源、客源、产品、淡旺季的结合，实现各地之间的优势互补。
        四、自加压力再求发展
       受国际金融危机的影响，旅游业如何保持平稳较快发展，需要更加审慎考虑。当前，中央扩大内需战略为旅游业发展指明了方向，海宁旅游经济将从以下四个方面入手，努力保持平稳较快发展。一是加快项目建设，练好内功。推进核心景区项目建设，积极发展生态休闲农庄、自驾车、露营基地等旅游精品项目，加快开发建设一批满足中高端消费的康体保健、高尔夫旅游、农业观光等休闲度假旅游产品。完善旅游业发展政策，优化旅游环境，鼓励民营资本投资旅游业，鼓励旅游企业提档升级，提高城市旅游接待能力，壮大旅游综合实力。二是强化市场营销，拓展客源。创新营销方式，充分发挥观潮胜地、皮革之都的品牌效应，巩固长三角基础客源市场，深度开发中原、北方市场；加强区域合作，实现产品互补、客源互流，形成区域营销合力。抓上海世博机遇，加快对接步伐，做足世博文章。探索开拓韩、日等入境旅游市场，提高海宁旅游国际、国内影响力。三是加强队伍建设，增强后劲。人才缺乏将制约国内外游客的引进，为此当前要抓紧实施人才储备计划，提高旅游从业的理论和业务素质，以此缓解今后一段时期旅游产业规模扩张后，旅游人才增量不足、素质不高的问题。四是整顿市场秩序，确保稳定。进一步规范旅游市场秩序，扎实推进旅游诚信体系建设，积极开展旅游市场秩序整顿规范专项行动，重点查处超范围经营和恶性竞争行为、导游违规、旅游合同等违规行为，解决广大游客反映集中的旅游服务质量问题、旅游企业反映强烈的经营秩序问题和严重影响旅游产业良性发展的综合环境问题，净化旅游市场，创造和谐的旅游环境。