同志们：
    全省旅游质监工作会议暨旅游行政执法培训班，今天召开了！我们之所以决定召开这次会议，是因为旅游质监工作直接关系到广大游客的切身利益，关系到当地旅游整体形象的塑造，关系到湖北在国内外的形象，关系到落实科学发展观，促进湖北经济和社会发展的环境的大事。所以局党组和局务会议研究，年底工作再忙、时间安排再紧，也要召开这次会议。这也叫“两手抓”，即一手抓发展，一手抓管理。通过这次培训会议来总结回顾今年以来全省旅游质监工作情况，研究分析旅游质监工作面临的新形势，安排部署明年的重点任务，研究解决旅游民众的切身利益和湖北旅游形象问题。我们这次会邀请到了省法制办、武汉市中级人民法院的专家，为大家讲解《中华人民共和国合同法》，规范行政调查程序和正确使用行政执法文书等，用以会代训的形式提高大家的法律意识和业务能力，对大家来说是一次很好的学习机会。
    近年来，各级旅游质监机构克服人员少、事情多、条件差等实际困难，不断加大旅游市场监管力度，公正处理各类旅游纠纷，有效维护了旅游者和旅游经营者的合法权益，为优化我省旅游市场环境、提升湖北旅游目的地形象和推进旅游经济强省建设做出了重要贡献。这次会议在黄石召开，主要是因为黄石旅游在市委、市政府的重视下，创建了良好的旅游服务环境，在旅游质量监管方面也积累了很好的经验，给大家提供一个学习交流的机会。本次培训班，得到了黄石市委、市政府和市旅游局的大力支持和协助。在这里，我代表省旅游局和与会代表对他们表示衷心的感谢！对长期在质监工作一线兢兢业业工作的各级质监所的同志们表示崇高的敬意和亲切的问候！
    下面，我讲三个方面的意见，供同志们参考。
    一、认清全省旅游新形势，为旅游发展保驾护航
    当前，我省旅游业正处于由资源大省向经济强省跨越的重要转变期，旅游产品结构、旅游市场格局、旅游发展布局面临着重大调整。总体上看，旅游业发展态势良好，潜力巨大，前景光明。但由于今年以来受冰冻雪灾、“3.14”火车碰撞事件、汶川地震、奥运签证紧缩、金融危机的影响，旅游市场遭受严重挫折，出现了暂时的困难。正确把握当前旅游工作的总体形势，对于我们进一步坚定信心，理清思路，明确目标，加快发展具有十分重要的现实意义和历史意义。我省地处中部，一直以来，以其浓郁的历史气息和拥有丰富旅游资源吸引着中外游客纷至沓来 。资料显示：我省旅游资源在全国居中上地位，具有较强的竞争力，拥有两个“世界文化遗产”——武当山、明显陵，拥有纳入联合国“人与生物圈保护区网”的神农架，还是举世闻名的长江三峡和三峡大坝所在地。近几年来，省委、省政府大力发展第三产业，提出把旅游业作为经济结构调整的战略重点、国民经济支柱产业和新的经济增长点来培育和发展，特别是“人与自然的协调发展”这个可持续发展的战略方针。在省委九届四次全会上，对旅游业发展的成绩、旅游产业的地位和未来旅游业的发展进行了深刻的阐述。罗清泉书记指出：“按照形成主体功能区、统筹区域和城乡发展的要求，坚定不移地支持武汉城市圈加快发展，努力构建鄂西生态文化旅游圈，加快推进长江经济带建设，辐射和带动全省经济持续快速协调发展”。罗书记进一步指出：“构建鄂西生态文化旅游圈，是提升湖北旅游产业层次、建设旅游经济强省、促进全省现代服务业发展的重大举措，也是推动鄂西南和鄂西北地区加快发展、促进全省区域协调发展的重要途径。鄂西地区旅游资源丰富，开发前景广阔，宜万铁路、汉丹复线和沪蓉高速公路即将建成，旅游开发和发展环境将极大改善。我们要以旅游资源整合和旅游交通网络建设为重点，科学理清发展思路，规划旅游产品，改善旅游环境，搭建发展平台，广泛宣传推介，努力把鄂西生态文化旅游圈建设成为全国乃至全球著名的旅游休闲度假品牌和重要的旅游目的地”。李鸿忠省长指出：“要充分利用我省西部八市州独特的自然资源、民俗文化、风景名胜，着力打造鄂西生态文化旅游圈，通过整合集成，开放重组，在中部地区形成旅游资源富集、文化底蕴深厚、地方特色鲜明的新的旅游板块，促进旅游产业大发展，带动文化产业大繁荣”。在武汉城市旅游圈建设上，鸿忠省长还提出了一个大构想：以东湖为中心，把关联或毗邻的11个湖泊打通并连接长江，把水的文章做足做活，提升武汉的城市品位和功能，打造“东方威尼斯”。这些论述既是省委、省政府长期以来思考和推进旅游业发展的经典总结，也是省委、省政府大力推进旅游经济强省建设的系统部署，同时充分表明旅游业发展已纳入省委、省政府的重要议事日程。
    目前，全省旅游行业掀起了开展“以思想的大解放推动旅游的大发展”活动的热潮，纷纷围绕旅游发展的重点问题勤思考、谋方略、想办法、拿措施。一是在加强调研的基础上，进一步完善和充实“以武汉为龙头，加快建设武汉城市旅游圈，积极构建鄂西生态文化旅游圈，两圈并进，双轮驱动”的“一城两圈”全省旅游发展战略。二是加快推进旅游行业创建工作，积极构建中心城市——区域旅游城市——旅游强县——旅游名镇——旅游名村架构的旅游发展体系，统筹推进两大旅游圈的协调发展。三是围绕树立武汉城市圈旅游品牌、建设武当、神农、三峡国际旅游目的地、打造荆楚文化旅游品牌、培育民族、民风、民情旅游品牌，加强旅游产品的系统集成，着力提升旅游核心竞争力。四是加快旅游资源整合和要素配套，优化旅游产业结构，延伸旅游产业链条，推动旅游产业聚集，培育旅游产业集群，努力实现旅游业转型升级。五是加强旅游标准体系建设，主动做好跟踪式、贴身式、保姆式前置服务，大力推进旅游景区、星级饭店、旅行社、人才培训等行业创建工作。六是扩大对外开放，努力抢抓国际资本向中国中部转移和沿海产业向内地转移的重大机遇，启动一批重大旅游项目建设，培植旅游发展后劲。
    之所以告诉大家这些，一方面是要提醒我们各级旅游质监干部要关心大局、了解大局、服务大局，从而找出我省如何抓好旅游质监工作，更好地为全省旅游又好又快发展保驾护航探索出新的思路和方法，更重要的是要提示我们认识到湖北旅游产业正在按科学发展观的要求向更高更大规模迈进，意味着我们今后的旅游质监工作领域将不断拓宽，工作对象将日益增多，工作强度将逐渐增大，对此我们必须做好充分的思想准备。   
    二、针对旅游市场新情况，开创质监工作新局面
    随着全国旅游业的快速发展，旅游市场覆盖面不断扩大，游客对旅游产品的需求不断增加，对旅游服务质量的要求不断提高，旅游企业和旅游者维权意识不断增强，行业部门强化服务于民的观念不断创新。
    针对旅游市场的新情况，我们做了大量工作。随着各级旅游质监所相继成立，旅游行业管理手段有了重大突破，旅游行政管理部门有了“监管之窗、执法之手”，使旅游行业管理的力度、广度和深度得到了全方位拓展。在省旅游质监所的指导下，各市、县旅游质监所和执法大队不辱使命，充分发挥监管职能，在日常旅游市场的巡查、监管和一系列的治理整顿行动中，冲锋陷阵，发挥主力军作用。节假日和黄金周期间，旅游质监人员放弃休假，全力以赴配合旅游管理部门加强旅游市场整顿与巡查，加强旅游安全检查和现场执法，处理旅游投诉和纠纷，维护旅游市场秩序，为旅游者创造一个良好的旅游环境。在旅游市场日常检查和各种专项整治行动中，先后查获了一批无证照经营旅游业务的单位和个人，纠正了数千起旅游企业违法违规经营案件。通过长期整顿和严格执法，我省旅游市场秩序和环境明显改善。
    但我们也要清醒地意识到，由于我国旅游立法相对滞后，旅游法律不健全，已有的旅游法规约束力差，导致扰乱旅游市场的行为屡禁不止。突出表现在：（一）市场经营主体不成熟，缺乏诚信。市场经营主体不成熟，尤其是旅行社企业市场信用缺失，短期行为严重，买团卖团，恶性竞争，私拿回扣，欺客宰客时有发生。（二）旅游企业存在恶性削价竞争。一些旅游企业低价、低成本的恶性竞争现象仍不同程度存在，尤其是旅行社企业出现了“零团费”，甚至是“负团费”，低价竞争已将旅游业拖入了亏损的边缘。随着社会经济的发展，从计划经济步入市场经济后，价格是企业正常的竞争手段，也是市场经济规律的要求，正常的竞争有利于企业的发展。但是恶性削价竞争，扰乱了旅游市场秩序，给旅游企业带来了很大的困扰和损失，服务质量和企业效益不能保证，甚至有的企业到了无法维持和生存的地步。（三）旅游企业违法广告行为增多。许多旅游企业在广告宣传中用模糊、不确定用语、误导游客的现象十分普遍。目前旅游服务广告主要存在三类违法现象：一是无证无照从事旅游业务的非法经营者发布旅游服务广告；二是广告所承诺提供的服务项目超出旅行社自身的经营范围；三是广告对旅行社名称、旅游服务项目、价格等信息的表述不清楚，误导消费者。（四）旅游企业非法经营活动屡禁不止。“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”等无证照经营或从事旅游业务，外地旅游机构未经批准，违规设立“办事处”，无证非法经营旅游业务普遍存在且屡禁不止。还有个别旅行社脱离实际，将门市部恶意扩张挂靠承包，有的旅行社甚至拥有几十个挂靠承包者，它们疏于管理，有的只收费不管理，造成门市部为追求利润，违法违规和超范围经营，这已成为严重扰乱旅游市场秩序的一大祸根。（五）导游队伍管理工作没有到位，使得一些导游人员诚信意识、服务意识和职业道德意识淡漠，私收回扣、索要好处费、擅自增加购物次数、引导游客到黄、赌、毒场所等行为严重。（六）一些景区治安混乱，游客被抢、被盗、被骗问题时有出现。有的景区小商小贩围着客人尾随兜售，强买强卖，甚至发展到公开抢劫的程度。这些违法违规行为，不但破坏了企业自身的行业信誉，更损害了全省的旅游形象和整体声誉。如果不能及时有效地得到解决与遏止，势必会影响到全省的旅游发展大局，破坏我省招商引资环境，严重损坏我省旅游目的地的形象，最终延缓和阻碍我省建设旅游经济强省进程。因此，我们既不能只停留在以往的成绩上而沾沾自喜，也不能片面强调问题，认为防不胜防而悲观厌战，更不能因为客观原因悲观丧气而碌碌无为。   
    旅游业是一个依托性、关联性很强的产业，其内容涉及旅游宏观管理体制的建立、旅游企业的市场准入、旅游安全、旅游度假村、旅游商品生产、景区保护、游客权益保护、特殊旅游项目等方面。要避免旅游发展市场中的问题，以及对社会和环境造成的负面效应，就必须开创质监工作新局面，进行规范立法，将其纳入到法制轨道。而旅游质监部门正是规范旅游市场秩序、维护游客和旅游企业的合法权益的捍卫者，是为全省旅游业又好又快发展保驾护航的先锋队，所以做好旅游质监工作，在当今全省旅游业快速发展中显得尤为重要。
    （一）质监工作要做到“四个坚持”和“五个字”的要求。我们全体从事旅游质监工作的同志，一定要端正思想，充分认识到不断提高旅游质监工作效能是全省旅游经济健康、快速发展的必要基础和前提条件，要从树立科学发展观、构建和谐社会的高度，做到“四个坚持”，就是坚持“以人为本”的服务理念；坚持“实事求是”的工作原则；坚持“任劳任怨”的工作态度；坚持“一丝不苟”的工作作风。在工作上要充分发挥全体质监人员的主观能动性和创造性，切实做到独当一面，妥善处理和解决工作中遇到的各种复杂问题，同时还要发扬“严、准、快、勤、细”的作风。严，就是要严守岗位，严明纪律，严格要求，严谨细致；准，就是要准确领会上级意图，准确反映情况，准确解决问题；快，就是雷厉风行，令行禁止，案无积卷，事不过夜；勤，就是要人勤多学习，脑勤多思考，耳勤多纳言，嘴勤多督导，手勤多动笔，腿勤多深入；细，就是要工作认真，办事仔细，思维缜密，一丝不苟。
    （二）质监工作要变被动为主动，经常开展旅游市场检查和整治行动。旅游质监人员要深入基层了解真实情况，把行政执法工作与各项旅游质监业务有机结合起来。工作方式变重在处罚为监治并举，要从管理者、经营者、消费者共同关注和需要的问题选准切入点，不断探索工作新方法，建立市场监管的长效机制。根据旅游行业发展的实际情况，不定期开展集中整治行动，如在全省范围内开展以整治旅行社低于成本价组接团为主要内容的整治行动；以导游人员、旅游车司机违规操作旅游业务、欺诈游客为主要内容的整治行动；以旅游景区（点）、购物点、餐饮点等单位通过高额回扣方式拉拢旅行社进行商业贿赂为主要内容的整治行动等等，加大对旅游市场违规检查力度，重拳整治旅游市场中存在的突出问题，严肃查处一批“害群之马”，整顿规范旅游秩序，维护游客的合法权益。只有这样，才能把市场管理任务、解决好旅游市场秩序和旅游投诉问题的“执行力”落到实处。我希望通过大家共同努力，使全省旅游市场秩序得到进一步规范，旅游服务质量得到进一步提高，不但使重大旅游投诉和旅游安全事故继续保持零记录，而且使一般的旅游投诉也向零记录冲刺，真正树立起湖北“和谐旅游”的新形象。
      （三）质监工作要注重研究市场规律，及时防范和处理旅游投诉。近年来，随着旅游市场监管体系的逐步健全和整治打击力度的不断深化，旅游市场重大恶性投诉案件和事故基本杜绝，但一些旅游从业人员和旅游经营者变着花样，从事违规经营活动，牟取不法利益，对此，我们必须注重研究旅游市场的发展规律。总结近年来的旅游质监工作实践，我认为，要针对旅游投诉的几个主要特点，创造性地加以防范和处理：
    一是时间上的随意性问题。不论是黄金周、节假日还是平时，不论是白天还是夜晚，不论在旅游中，还是旅游后，游客投诉随时都可能发生，因此，我们要研究解决白天怎么保证旅游投诉应接处理的问题，节假日和夜晚如何不间断受理投诉的问题，研究怎样及时处理现场投诉、怎样处理跨区域的旅游投诉、怎样协调目前还没有法规依据的如对饭店、景区的投诉和怎样快速办结旅游投诉的问题。
    二是利益上的驱动性问题。“黑社、黑车、黑导、黑店”、 “零负团费”、虚假广告之所以存在且屡禁不绝，都是因为有部分游客和旅游经营者为了贪图小便宜而给它们提供了温床，有的甚至还和“黑势力”联系在一起。针对这些问题，我们在进行明查暗访的同时，要研究针对性的防范和治理措施。一经发现，从严从重从快处理。要充分利用媒体，向广大游客和旅游经营者宣传如何正确选择旅游服务对象，从根源上彻底消灭上述问题的存在。
    三是传播上的开放性问题。我们当今的社会是科技社会、信息社会。信息社会传播技术使得任何一个角落都能接受到各种信息，传统地域的界限被彻底打破，人们拥有了一个跨时空的新型的活动空间___网络空间。信息时代最大的特点是各类信息传播速度快，传播领域广。我们在受理投诉过程中，如果不能依法行政，不能公平、公正地处理，就会引起投诉人的意见，会通过各种渠道去暄泄自己的愤怒，去披露执法人员的无能和对政府的不满，给我省的旅游业造成负面影响。有时旅游纠纷事件发生后，游客首先会告知媒体，而我们在第一时间却不知道，这样就会给工作造成被动，所以，旅游质监工作加大舆论的宣传力度，让广大人民群众明白自己在旅游过程中如果权益受到侵害时怎样正确维权。
    四是受理上的局限性问题。旅游从狭义上讲，是由“吃、住、行、游、购、娱”六要素组成，但目前我国旅游业没有一部综合性的《旅游法》，仅有国务院颁发的《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》。对旅游宾馆、旅游景区、旅游购物、旅游商品，特别是对非法中介组织违法变相经营旅游业务的，以及对整个旅游市场秩序管理无法可依。因此很多旅游投诉，无法在我们旅游质监部门得到解决，但按照政府效能建设的要求，我们有落实首接负责制的义务，就要负责协调和转办，所以我们要与相关行业部门比如公安、文化、工商、物价等部门加强协作。随着旅游投诉范围的不断扩大，我们与各相关部门协作也会越来越多。
    旅游投诉的上述特性问题，给我们在受理旅游投诉、加强旅游市场监管上提出了新挑战，我们要切实增强工作的紧迫感，克服经验主义和等客上门的传统做法，始终保持科学忧患意识，坚持科学发展观，不断创新思路，创新工作，创新发展，研究如何真正使旅游企业和旅游从业者提高诚信服务意识和诚信服务理念，为游客提供一流的服务，从源头上防止旅游投诉的发生，向全省旅游投诉降到同行最低水平、单个旅游企业实现“零投诉”的目标迈进，努力保障我省旅游产业的又好又快发展。
    三、运用质监工作的经验，塑造全省旅游新形象
    质监工作的实践，有一些成功经验值得我们认真总结。概况起来四句话，32个字，这就是：围绕中心，服务大局；依法行政，执政为民；健全机制，带好队伍；各司其职，密切配合。
    围绕中心，服务大局，是做好质监工作的根本要求。质监工作必须坚持以旅游发展经济建设为中心，始终贴近省委、省政府的旅游发展战略来开展，才能做到有所作为，为之有效。
    依法行政，执政为民，是做好质监工作的基本准则。必须高度关注民生，做到情为民所系，权为民所用，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能得到更广泛的信赖和支持。
    健全机制，带好队伍，是做好质监工作的重要保证。必须建立健全领导机制和工作机制，加强班子和队伍建设，才能促进旅游事业不断兴旺发达。
    各司其职，密切配合，是做好质监工作的必然要求。必须理顺关系，各负其责，协同共事，才能取得工作的最大成效。
这些经验，既是我们对质监工作规律性的认识，又是推动质监事业发展的宝贵财富，我们一定要坚持不懈地继承和发扬，把旅游质监工作放在湖北旅游发展战略目标中去统筹谋划，放在建设旅游经济强省的工作大局中去安排部署，努使质监工作为树立湖北旅游新形象作贡献。
    一要在服务科学发展上下功夫。发展是党执政兴国的第一要务。实践证明，只有加快发展，才能保持旅游质监系统的生机和活力；只有加快发展，才能进一步提升我们系统在社会生活中的工作地位；只有加快发展,质监部门才能得到完善，才能更好地履行职责，为推动社会进步作更大贡献。因此，做好新形势下的旅游质监工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把促进全省旅游业的发展作为第一要务。质监工作不能就质监抓质监，而要坚持一手抓维权，一手抓发展，坚持规范和发展并举，积极拓展业务渠道，创新工作手段，在创新中搞好服务，在服务中求得发展，在发展中提高效益。要立足长远，打好基础，自觉规范执法行为、执法质量和执法工作程序，坚决克服执法处罚行为的随意性，杜绝乱执法、乱罚款、有法不依、执法不公的行为，做到既要维护投诉者和旅游经营者的合法权益，又要规范好健康的旅游市场秩序。这是旅游质监工作的根本，也是我们这支队伍存在的基础。
    二要在塑造形象工程上下功夫。塑造形象工程，要求旅游业坚持“以人为本，游客至上”的服务理念。近年来，许多兄弟省推出细节旅游服务，围绕“不让一个游客受到委屈”的口号，先后出台了一系列制度措施，大力整治了旅游市场秩序，提升了旅游的知名度和美誉度，赢得广大游客的口碑。省委罗清泉书记在今年听取省旅游局工作汇报时就指出，金杯银杯不如游客口碑，发展旅游业一定要把那个地方的人文环境治理好，把可持续发展问题解决好。要依法行政，该管的环节要管实，该管的要管到位。对一些涉及法规、声誉等方面的问题，就要管理得实、管理得细，对欺客、宰客的行为更要严厉打击。李鸿忠省长在听取省旅游局工作汇报时指出：要提高全行业整体素质，特别是要在改进服务上下功夫，靠优质的服务、良好的形象吸引和扩大客源。贯彻省委、省政府主要领导的重要指示，一方面要深入研究旅游质监的法律法规，每年都要组织声势浩大的宣传学习活动，让广大游客知晓，只有大家都学法，才能知法，只有大家都知法，才能守法，也才能用法保护自己的合法权益；另一方面，关键要靠打击，保持对旅游市场违规经营的高压态势。明年，要在集中打击零负团费等行动的同时，分批开展严厉打击非法经营旅行社业务、打击非法导游活动，严厉查处私拿回扣和欺客宰客行为和旅游市场安全整顿等若干阶段行动，对发生的问题该处理的坚决处理，该曝光的要坚决曝光，使之成为过街老鼠，人人喊打，该清除的要坚决清除出市场，彻底把旅游投诉下降到最低水平。同志们要有这个信心。
    三要在争取快速反映上下功夫。要建立快速反映、快速受理、快速处置的工作机制，需要我们如何把潜在的问题解决在未萌状态，把已经发生的问题解决在最短的时间内，把别人身上出现的问题当作自己的问题来吸取教训，搞好预防。围绕这一目标，各级都做了一些工作，下一步重点要在三个方面推进：其一，运用现代科技手段抓好质监工作。目前全国旅游质监系统正在建立“12301”工程，通过“12301”的服务，可以使全国各省级旅游质监部门进行快速联动，成为统一的旅游咨询和投诉系统。同时，要推进旅游咨询和投诉上网，对违规的旅游企业和旅游从业者进行网上曝光，使广大群众在网上就能够看清，哪些旅游企业和旅游从业者违规最多，哪些地方投诉最多，哪些景区投诉最多，引导游客合理选择服务企业和游览区域。其二，要加快全省旅游质监网络建设，尤其是“一城两圈”如何搞好质监联盟，实施旅游质监实时联动，使旅游质监执法象“110”那样以就近的原则在第一时间赶赴旅游投诉现场，并及时处理旅游投诉，争取在游客离开自己分管的辖区前，就能拿到满意的处理结果。其三，进一步加强旅游质监装备硬件建设。履行职能离不开必要的硬件条件支撑。去年，在省委、省政府的关心支持下，省财政一次性拿出近200万元，为17个市、州、林区配备了旅游执法车，使市、州级旅游质监机构的执法装备建设取得了明显突破。但据我所知，有的地方没有将旅游执法车用到旅游执法上，而是成了部分领导的专车。执法车还是应该用于旅游执法。有的市级旅游质监机构和很多县级旅游质监机构工作条件很简陋，行政调查必要的调查、取证工具都难以保证，值得我们思考，需要我们共同去推动解决。省旅游局将继续想方设法，有重点地为旅游质监机构开展工作，提供装备，创造条件。
    四要在抓好人力资源上下功夫。人力资源是第一资源。近年来全省旅游质监机构建设取得重要突破，但17个市级旅游局（委）还有5家没有建立质监机构，从队伍的结构和组成方面分析，全省旅游质监队伍很不平衡，分布不均，水平参差不齐。全省质监人员编制130人，实际在岗人数只有87人。有一部分质监所是一人多岗、与其他业务部门合署办公。从目前工作开展的情况来看，专业化水平不高，部分质监机构基本没有正常运转。这种情况不仅滞后于旅游业快速发展的新形势，也落后于先进的兄弟省市，在一定程度上阻滞了我省旅游发展的步伐。因此，必须把加强旅游质监机构建设作为当前一项重要而紧迫的任务。希望各市县旅游局开动脑筋，不拘一格，努力争取扩大旅游质监编制。当前，在队伍建设上要从提高专职队伍素质和扩大兼职队伍规模两个方面着手，走活专、兼、聘的质监队伍建设之路，推进旅游质监工作顺利开展。一手抓专业队伍建设，国家旅游局在即将出台的“加强旅游质监工作和旅游质监队伍建设的意见”中要求，“按照工作需要，将全国各级旅游质监机构统一为旅游执法总队、支队、大队，其中省级组建旅游执法总队，市地州组建旅游执法支队，县市区组建旅游执法大队”。“事业单位的旅游行政执法机构都要实现参照公务员管理，最终纳入公务员队伍，以便于行使旅游执法权”。一手抓兼职队伍建设，通过深入企业建立单位质监部门，合法程序聘请一批兼职人员协助执法，让全省的旅游质监队伍的根系无处不在，旅游发展到哪里，旅游企业注册到哪里，旅游质监队伍就出现在哪里。各地还要充分发挥行风监督员的作用。目前全省旅游质监队伍的数量是少的，很不适应质监工作这是现状，但我们要牢记“有为才有位，有位要有为”的道理，切实树立大局意识、整体意识。思考问题和处理问题要立足全局，研究省委、省政府最关心的是什么，老百姓最关注的是什么，企业最需要的是什么，应该怎样结合我们的特点来做好服务和把关工作。要主动接受地方党委政府的领导，多请示、多汇报，为政府分忧，为企业解难。要努力做到企业需要、群众欢迎、政府肯定、社会赞誉。思考和处理问题要立足系统，既要在各市州党委、政府和旅游部门领导和指导下积极开展工作，又要坚持全省旅游质监部门一盘棋思想，切实服从和配合上级质监部门的领导和指导，保证政令畅通、步调一致。
    同志们，全省旅游发展战略已经确定，目标也进一步明确，湖北旅游发展大有可为，我再次强调开头的那段话，那就是旅游质监工作职能履行得好坏，关系到能否营造良好的旅游综合环境，关系到能否促进旅游产业振兴，关系到能否推进旅游跨越式发展。所以全省旅游质监部门一定要进一步提高思想认识，认清肩负的重大使命，不断研究新情况，解决新问题，与时俱进，努力学习，科学执法，扎实工作，为我省旅游业发展“保驾护航”做出新的贡献。