一是贯彻落实科学发展观和加快实现发展方式转变。落实中央加大投资促进经济增长的措施，加大对旅游基础设施的投入，09年计划建设洋沙山、北仑港观光平台和古育王寺三大重点项目，推进大项目建设；推动旅游业转型升级，加快旅游产品结构调整，推进产业结构优化，鼓励行业科技创新和管理变革，扶持旅游新业态发展，推动旅游业增长方式由粗放型向集约化发展，由数量扩张向素质提升转变，由注重经济功能向积极发挥旅游综合功能转变。
        二是适时调整三大旅游市场发展战略，把发展国内旅游放在更为优先的战略位置。一方面要进一步规范旅游市场秩序，提升旅游产品品质，提高旅游消费满意度，挖掘旅游市场潜力；另一方面要推动旅游消费升级，研究市民休闲度假发展新趋势，将旅游和文化、体育、休闲、健身、爱国主义教育等活动更紧密地结合起来，全面提升大众观光旅游的品质，积极引导市民休闲度假蓬勃发展。
        三是大力推动乡村旅游发展，培育旅游消费大市场。我区约70%的旅游资源在农村、山区和海岛，因此，潜力最大的旅游市场在农村，潜力最大的旅游需求在乡村旅游。落实党的十七届三中全会关于农村改革发展的精神，按照统筹城乡发展的要求，切实加快以九峰山区域七村为规模型、高档次的乡村旅游发展。通过统筹规划、改善环境，运用标准、集约经营，加强培训、改进服务等措施，推动乡村旅游提质增效，丰富完善乡村旅游产品，做大做强乡村旅游市场，进一步扩大城乡旅游交流，把乡村旅游培育成为旅游消费的增长点。
        四是进一步加快旅游基础设施配套，完善旅游产业体系，改善旅游发展环境，促进市场规模扩大，聚集旅游市场人气，充分发挥推动全区旅游业发展和促进旅游消费后发优势.