用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，基本生活条件和经济发展水平达到或超过灾前水平。

　　六大目标

　　○家家有房住，确保城乡无房和危房居民每户有一套安全、实用、卫生的房屋；

　　○户户有就业，每个家庭至少有一人能够稳定就业；

　　○人人有保障，灾区群众普遍享有基本生活保障；

　　○设施有提高，恢复完善受损的交通、通信、能源、水利等基础设施；

　　○经济有发展，经济达到或超过三圈层市（县）平均水平；

　　○生态有改善。

　　项目推进

　　推进237项灾后恢复重建重大项目，3年规划期估算总投资为2588.76亿元，今年计划投资242.25亿元。

　　成都市汶川地震灾后恢复重建规划编制工作协调小组昨日在市政府公众信息网上全文公布了《成都市（极重灾区和重灾区）汶川地震灾后恢复重建总体实施规划（公开征求意见稿）》（以下简称意见稿），欢迎国内外各界人士，特别是灾区广大干部群众提出意见和建议，以便进一步完善。

　　该意见稿提出，用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，基本生活条件和经济发展水平达到或超过灾前水平，实现六大目标。推进237项灾后恢复重建重大项目，3年规划期估算总投资为2588.76亿元，今年计划投资242.25亿元。

　　该意见稿中还提出，要建立成都市灾后恢复重建专项资金300亿元，资金来源包括市级财政性资金、中央和省财政灾后恢复重建专项补助、社会捐赠资金、银行贷款或信托资金等，主要用于重灾区城乡受灾居民毁损房屋、公共服务设施、基础设施恢复重建和促进灾区经济、社会发展的其他项目。适时调整市级部门经常性预算专项资金使用结构，凡可办可不办的项目不办或缓办。

　　同时，我市还将建立市级灾后重建专项资金项目储备库，未纳入储备库的项目不能使用灾后恢复重建专项资金。

　　公开征求意见时间：11月8日至11月20日。意见信函请寄：成都市人民西路2号成都市发展和改革委员会成都市汶川地震灾后恢复重建规划编制工作协调小组办公室，或发送电子邮件到cdjwzhc@yahoo.com.cn。

　　城乡住房

　　异址新建住房配建商贸网点

　　目标：加固农村居民住房181.69万间，新建农村居民住房89.79万间，总投资约225.34亿元。四个重灾市县共新建城镇居民住房10.74万套、1011.7万平方米，新建廉租住房0.49万套、24.49万平方米，总投资约267.75亿元。异址新建住房原则上应按居住小区或居住组团配套建设公共服务设施、基础设施、商贸网点和公共绿地等。

　　措施：对在地震中损毁的应缴而未缴契税的居民住房不再征收契税。由政府为受灾居民组织建设的安居房转让时免征土地增值税；所签订的建筑工程勘察设计合同、建筑工程承包合同、产权转移书、房屋租赁合同等免征印花税；购房过程中对受灾居民购买安居房按法定税率减半征收契税；对购买其他住宅的契税减征80%。

　　城镇建设

　　都江堰打造旅游休闲走廊

　　目标：都江堰市旧城片区依托历史街区、水系等形成以居住功能为主导、旅游功能为支撑的综合片区，新城区以城市绿化核心公园为依托、劳动密集型产业为支撑，形成居住功能主导、公共服务为辅的综合新区。建设路、天乙路、公园路和岷江围合的区域内作为古城保护区，规划为高标准的国际化特色旅游街。旧城区沿五条河道规划布局“五河十岸”旅游休闲走廊，形成“一核五走廊”的旅游休闲体系。

　　措施：极重灾区和重灾区重建新增建设用地农用地转用、土地征收审批事项直接上报省政府，恢复重建项目建设用地审批一律纳入“绿色通道”快速审批。免收新增建设用地土地有偿使用费和土地出让收入。受灾地区单位因地震造成房屋倒塌、毁损，需要在原地区进行重建或迁至异地重建的，免收新增建设用地土地有偿使用费和土地出让收入。

　　公共服务

　　建立非遗民俗博物馆

　　目标：教育方面恢复重建91所小学、82所初中、18所高中、8所中等职业学校和6所技工学校。医疗卫生方面恢复重建县级医院16所、乡镇卫生院78所。文化体育方面新建4个县级文化馆、4个县级图书馆、66家影剧场（电影院）等，总投资约为7.4亿元。新建成都市残疾人康复中心，实施心理康复工程，启动“灾区青少年儿童关爱行动”。

　　修复受损的世界文化自然遗产青城山——都江堰，修复受损的全国重点文物保护单位4处、省级文物保护单位11处，建立非物质文化遗产民俗博物馆和项目传习所，积极申报建立都江堰文化生态保护区。

　　措施：将极重灾区和重灾区的城镇失业人员、因灾失去生产资料及因灾无法返回原居住地的农村劳动者，纳入《再就业优惠证》发放范围。保障养老保险待遇支付，对因灾困难企业距法定退休年龄不足5年的职工，按有关规定办理内部退养。

　　基础设施

　　建立大区级通信枢纽

　　目标：交通以干线公路为重点，以农村公路为主体，加快受损公路的恢复重建，力争重点乡镇及重要景区拥有两个方向以上的生命线公路。投资18.2亿元实施公共通信应急保障体系建设工程，建立从成都到国际出入口的高效、直达数据专用通道和数据灾备中心，建立大区级通信枢纽和互联网区域交换中心。

　　措施：对纳入灾后重建规划的基础设施项目，在中央、省投资补助的基础上，按受灾程度由市和区（市）县两级财政筹集配套资金。对原址、原规模重建基础设施项目减少审批环节，对增强灾区防灾抗灾能力的基础设施项目下放审批权限。

　　产业重建

　　新设成都循环经济产业区

　　目标：农业方面，彭州在丹景山、葛仙山、桂花等镇建设猕猴桃种植基地3万亩及其配套乡村酒店；崇州在公议乡、道明镇、怀远镇建立6至7处占地约3000亩的布朗李（伏季水果）观光带以及相关配套基础设施建设；大邑在雾中山、鹤鸣山、新场至山坝沿线打造集观光、休闲、生态旅游为一体的万亩观光茶园、金密李园和梅花走廊。

　　工业方面，扩大彭州工业园区、都江堰经济开发区2个省级开发区面积，新设立成都循环经济产业集聚区。

　　旅游方面，实施旅游重振工程，加强龙门山休闲旅游区、三国文化旅游区、大熊猫国际旅游区、西岭雪山山地运动休闲度假区等重点旅游区和大熊猫栖息地旅游线、三国文化旅游线等精品旅游线建设。龙门山成都段旅游产业布局调整为“一带、四区、五城、二十六镇、一批旅游村及八条精品旅游线路”。

　　措施：对有偿贷能力、一定资产规模的旅行社、三星级以上饭店、国家A级旅游景区等旅游企业灾后恢复生产贷款提供担保，市财政承担低限担保管理费。已建成和在建的普通商品房，政府可以根据需要按照公开、公平、公正的原则进行采购，用于集中安置和危房改造安置。

　　生态环境与防灾减灾

　　恢复重建四个自然保护区

　　目标：恢复重建四川白水河国家级自然保护区（彭州市）、四川龙溪—虹口国家级自然保护区（都江堰市）、四川鞍子河省级自然保护区（崇州市）、四川黑水河省级自然保护区（大邑县）等4个自然保护区。在全市重要出入境水质监测断面恢复和新建水质自动监测站，恢复空气自动监测站。以市应急联动指挥中心为依托，建立市地震应急指挥技术系统，并在都江堰市建立应急救援中心。

　　措施：开展重大地质灾害隐患点的监测、应急勘查、排危除险以及综合防治工作，涉及地质灾害避让搬迁和重大地质灾害治理项目的，根据国家安排的资金组织实施。