近日，蚌埠市淮上区政府为进一步贯彻落实蚌埠市委、市政府《关于加快旅游业发展的意见》，发挥淮上区旅游资源优势，推动该区经济社会发展，结合该区实际，制定了具体实施意见并下发通知，旨在进一步推动该县旅游经济发展。
      《通知》要求各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各有关部门、区直各有关单位，要重视旅游业发展，加强组织领导。旅游业是21世纪朝阳产业，其综合性强，关联度高，成长性好，是带动和促进众多相关产业发展的新兴产业，也是经济社会发展和人民生活质量提高的重要标志。淮上区旅游资源丰富，在该事业的发展上，要解放思想，并切实加强对此项工作的领导，建立专门的组织，增加编制，落实人员和活动经费。着力抓好人才培养，积极提升旅游行政管理干部队伍素质。要通过走出去，请进来的办法，组织学习交流，引进先进理念和科学管理办法。
      大力发展旅游业，是实现该区经济跨越式发展的重要突破口。要周密谋划，精心部署，强力推进，切实把发展旅游业作为繁荣地方经济、调整产业结构、扩大对外开放和改善人民生活质量的重要工作来抓。把旅游业发展作为考核各级政府及有关部门的重要内容。建立旅游发展绩效考核制度，实行目标管理。
      各有关单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、深入贯彻落实省市委发展旅游业的指导精神，围绕新农村建设，将旅游业发展成为该区的新的支柱产业的总体目标，实现“企业为主导，部门联动，旅游主管，社会参与”的旅游发展计划，以改革开放为动力，以重点项目为突破口，以各类旅游发展计划为载体，高标准打造旅游品牌，深层次开发旅游产品，大力进行旅游推介，多方位营造旅游环境。
      淮上区旅游经济发展的基本思路是按照总体规划布局，立足资源特色，以双墩遗址和三汊河为核心景区，以双墩文化为代表的淮河文化，以汉曹文化、明文化为支撑，加快景区(景点)规划建设，打造淮河风情旅游品牌，突出精品开发，配套基础设施，完善服务功能，加大宣传力度，加强“旅游日”的营销，强化行业管理，全面提升旅游质量，成为全区经济发展新的增长点。
      做好文物景点晋升申报工作。组织开展双墩遗址申报国家级文物保护单位工作。认真做好姚季泰墓、杜振庭纪念碑、龙华禅寺、吴良墓碑林、朱元璋女婿韩郡马墓、曹操点将台市级文物保护单位申报工作。力争将小蚌埠双墩村和小蚌埠镇申报为国家级历史文化名村及省级优秀旅游乡镇，将高地部落生态农庄、淮夷部落申报为省级农家乐，将曹老集镇申报为省级历史文化名镇。编撰淮上区文物景点解说词，培养专兼职解说员，并制作淮上区文物景点和旅游事业发展情况宣传光盘，制作淮上区文化旅游宣传册。
      建设打造双墩遗址古迹园、三汊河生态科技园，工艺美术产业园、高地部落生态农庄、双墩古墓博物馆、绿雨农业、龙华禅寺、江国公墓、韩郡马墓、曹操点将台，挖掘“红色旅游资源”，成立爱国主义教育基地，弘扬淮上区精神。发展一批旅游产品生产加工业，如古玩玉器、仿古青铜器等工艺美术商品，和旅游食品加工企业。各部门要加大政策资金扶持力度。切实解决旅游编制和规划建设经费。做好交通规划和资金的投入。
      搞好发展规划，打造旅游品牌
      按照全区的总体规划布局，紧扣时代主题和消费热点，高起点编制详规。优化政策环境，拓宽投资渠道，聚集各方力量，争取政策扶持，一方面发挥政府主导、部门参与的作用，加大基础设施建设的力度，另一方面治理优化发展环境，利用优势和可利用资源，做大做强旅游项目。实施旅游牵动战略，打造新兴支柱产业，更新产业观念，科学规划，开发精品，大力促销规范管理，为旅游富民强区做出贡献。打造“鲜明个性、靓丽、亲和性强”的整体形象，塑造旅游形象，让双墩文化、汉曹文化、明文化绽放异彩。
      夯实基础设施建设，提升旅游服务水平
      统筹兼顾，全面发展，延伸旅游产业链条，提升旅游业发展的整体水平。不断推进“吃、住、行、游、购、娱”等要素建设，在景区景点开发建设的同时，特别重视道路、水、电、通讯、旅游厕所等基础设施建设，使游客进得来、出得去、住得好、游得畅。
      积极吸收先进的经营理念和管理方式，对景区景点和旅游企业实施规范化管理。建立健全规章制度，使旅游业逐步走上法制化、规范化和科学化管理的轨道。充分发挥该区景点多的优势，强化合作，全面提升旅游知名度，按照区域联动，优势互补，资源共享原则，与周边地区建立学习型合作关系，联合开发，构建资源、产品、市场大协作的旅游发展格局。
      加强旅游促销，提升我区知名度。由政府旅游行政管理部门牵头制订全区旅游市场开发和促销计划。坚持政府宣传与企业促销相结合，自我宣传与周边区域合作促销相结合，由近到远，逐步扩大覆盖面。
      加大对旅游发展的扶持力度
      旅游业是政府主导型产业，要加大对旅游业的投入。政府每年安排一定数额的旅游业发展专项资金并纳入财政预算，逐年递增。加大旅游招商引资力度，培育多元化旅游市场投资主体，鼓励国有、集体、私营和外资等各种经济成分投资开发旅游资源，经营旅游项目、建设旅游基础设施。对引进资金开发旅游项目投资额在100 万元以上的，对中介人及项目所在政府按投入资金实际到位总额的5‰给予一次性奖励。对项目工作做得好的单位，对项目前期工作的资金投入，由区政府给予一定的补助。实行税费优惠政策，对在重点景区景点投资旅游经营的企业，3年内全额返还所得税地方分享部分。对用新技术、新工艺研究开发旅游商品的企业，除给予一定的经费补贴外，3年内全额返还所得税地方分享部分。
      实行用地、用电、用水、用气优惠政策。以出让方式取得景区及周边土地使用权用于旅游基础设施建设或旅游资源开发的，经市、区政府批准，采取先征后投入方式支持旅游业发展；旅游用地，通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权，一次性缴纳土地出让金有困难的，可以按出让合同在2—3年内分期交纳；以出让方式取得土地使用权的，可依法转让、出租和抵押。