■ 张平安                       

　　攀枝花城市品位的提升，西——攀——昆高速公路的贯通，为仁和旅游的加速发展带来了又一个难得的机遇，国家、省、市的良好政策，也将为仁和旅游的发展插上腾飞的翅膀。目前，以仁和镇为中心近千个床位的冬春疗养接待设施已经远远不能满足国内外度假游客的消费需要。为此，仁和区立足资源，把握机遇，在大力发展南部以迤沙拉、平地镇、营盘山为代表的民族、历史文化旅游景区，北部以大黑山、乌拉国为代表的文化、生态景区外，重点打造中部以仁和镇为中心，以岩神山文化生态旅游区、龙马运动休闲旅游区、总发自驾游接待中心、莲花村冬春疗养接待区为代表的阳光旅游度假产品，以使其真正成为阳光生态旅游度假区的重要基地。力争经过3-5年的努力，在仁和城区及周边形成5000-8000个床位,医疗、卫生、文化、体育等接待设施完备的阳光度假旅游基地。

　　发展仁和区旅游业的几点思考:

　　一、高起点规划、高标准建设一批阳光旅游度假精品，不断推进品牌结构优化和产业升级，提高整体素质和综合竞争力。一方面推进阳光度假旅游产品和设施的高端化和特色化，坚持以人为本，推进旅游服务、管理的精细化，切实做好阳光生态旅游度假产品开发。另一方面，按照围绕线路整合旅游资源、整合产业要素，以线路连精品，以精品带区域的新思路，加强资源的有效整合，串点成线，创建旅游品牌，延伸产业链条，推动旅游消费升级，强化旅游资源深度开发，着力提升仁和区阳光度假精品旅游线路。开发适合游客消费心理的产品，适应市场多元化、消费多样化的需求，推进原有阳光生态旅游度假产品以住宿、餐饮、交通、游览等基本旅游消费支出为主的大众旅游消费，向以娱乐、购物等消费支出占主要份额的深度旅游消费转变，提高仁和区阳光生态旅游度假经济效益。

　　二、坚持政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的原则，加强阳光生态旅游度假产品的宣传促销工作。一方面旅游部门加强整体形象宣传，凸显仁和阳光生态旅游度假优势；另一方面企业特别要加大自身的促销力度，增强个体吸引力。通过加强宣传促销，促进市场有效开发，吸引更多更广市场的游客到仁和体验阳光生态旅游度假游。

　　三、实事求是，解放思想，克服困难，勇于开拓，力促仁和区阳光生态旅游度假区重要基地建设。（一）将城市近郊休闲经济发展用地纳入城市规划。仁和城区及其周边属于攀枝花城市建设控制规划区范围,城市规划没有预留旅游经济发展用地，旅游企业的发展无更广空间,调整城市规划极其困难。应在全市城市规划编制修订中，规划出城市近郊休闲经济发展用地，以利于全面完善城市旅游基础设施功能，营造城市良好旅游服务环境，从而大力促进旅游业与城市建设的协调发展。（二）加强统筹协调，为旅游开发提供政策法律支持。仁和旅游的发展用地涉及到城市控规用地、农业用地、林地、荒地等不同类型,在国土使用、房屋建设、安全评价等诸方面存在着严重的发展制约。因此，一方面要贯彻落实好既定政策法律法规，及时协调处理开发商在开发用地方面遇到的具体问题；另一方面，要根据产业发展实际和需要，做好调研和汇报，积极推动有利于产业发展的政策法规的出台，以加快产业发展步伐。（三）加大投入力度，形成新的投融资机制。旅游产业发展一次性投入大，回报周期长，产业涉及面广，要加大对项目建设规划、旅游基础设施建设、旅游文化提炼包装等多方面的资金投入，发挥好旅游发展资金的导向作用，制定农家乐、乡村酒店、汽车旅馆等度假旅游企业的发展扶持奖励政策，健全担保公司等融资保障机制,把政府旅游发展资金作为奖励引导性资金，带动更多民间资金、银企资本参与旅游开发，不断强化旅游企业的市场融资能力。鼓励采取BOT、TOT等融资方式，加快旅游基础设施建设，不断通过旅游景区景点经营和旅游项目招商等方式进一步拓宽旅游投融资渠道。同时，按照所有权、管理权与经营权三权分离的原则，吸引更多社会资金参与旅游项目的开发。