党的十七大意义深远，精神深邃。迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮，把全市干部群众的思想和行动统一到党的十七大的总体部署上来，是我们当前的首要政治任务。我们一定要学以致用，用以促学，把党的十七大精神与阆中全面建设小康社会的具体实践活动紧密结合，集全民之智，举全市之力，深入贯彻落实科学发展观，努力把阆中建设成中国西部最具吸引力的旅游城市。
   
    坚持科学发展 着力壮大经济实力
   
    发展始终是我们党执政兴国的第一要务。发展不足、发展不好、发展不快也是阆中目前最大的问题，我们必须深刻理解科学发展观的重要内涵，充分发挥我们的比较优势和竞争优势，着力壮大县域经济实力。
   
    一要优先发展旅游产业。进一步加快精品景区建设。迅速完成古城创4A景区各项建设工程，确保国检成功；全面整治古城风貌，调整古城街区功能，打造高档次、高品位特色街区；尽快完成嘉陵江亮丽工程，及时启动东山园林、滕王阁景区修缮工程，加快天宫院景区建设进度，稳步开发构溪河、东河流域自然风景区，逐步形成以科举文化和风水文化为纽带，以古城为核心，以周边景区为支撑的观光休闲度假综合旅游目的地。进一步拓展客源市场。积极探索高效的旅游营销模式，加强与市外涉旅企业、旅游行业协会、旅游景区和旅行社合作，大力开拓省外客源市场，加快由假日型旅游向常态型旅游转变。进一步提升旅游环境。加强旅游从业人员培训，改善旅游服务行业的硬件建设，提高涉旅企业服务质量；加强市民教育，规范城市管理，树立旅游城市的良好形象。进一步促进产业升级。延伸旅游产业链条，大力开发旅游商品，发展涉旅文化产业，扩大就业，增加群众收入，提高旅游业对经济发展的促进和带动作用。
   
    二要统筹抓好工农业。加快工业园区建设，形成产业集群。尽快落实工业用地指标，加快工业园区基础设施建设，加快老城区企业退城入园步伐，努力增加入园企业，尤其是要增加我市特色农产品深加工企业的数量，形成产业集群。壮大重点企业实力，增强龙头作用。继续弘扬敢于下深水和敢于攻坚破难的作风深入企业解决具体问题和困难，加快企业上马技改扩能项目，保障全市有市场前景的企业每年都有新发展、新突破；特别是保宁醋、张飞牛肉、煜群公司和两家制药企业必须进一步扩大规模，提高效益，建成我市的骨干纳税企业和重点龙头企业，并积极向上市企业发展。提升产业基地档次，实现农企共赢。努力加快土地依法有序流转，鼓励适度规模经营，大力培育种养殖业大户；大力推广定单农业、二次反利和土地入股分红等发展模式，提高农户在农业产业上的收入，激发群众的生产积极性，促进肉牛、药材、生姜、蚕桑、果蔬等特色主导产业区域化、规模化、无公害化发展，实现农企共赢。同时，加快水观镇、洞子口村等新农村示范镇、村建设，以点带面，促进全市社会主义新农村建设整体推进。
   
    三要大力推进重点工程建设。充分利用扩权强县试点的机遇，积极向上争取项目和资金支持，包装、储备、启动建设一批事关我市经济社会长远发展的重点工程。加快七里新区建设进度，督促已出让的土地尽快开发，已经启动项目要加快进度；尽快完成保宁中学整体搬迁、滨江路西北段建设、滨河公园等在建工程；妥善处理好沙溪电站的各项协调工作，确保工程顺利开展；积极做好精细化工项目规划工作，跟紧与中石化的衔接；认真做好兰渝铁路建设的准备工作，在工程建设期内做好协调服务工作；积极协调南广高速公路尽快开工建设，努力改善阆中区位条件。
   
    坚持执政为民 努力构建和谐社会
   
    十七大报告指出，必须坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。我们要主动出击，迎难而上，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进和谐社会建设。
   
    一要认真实施惠民行动。继续以公路建设和解决人畜饮水为重点，进一步深入实施“十大惠民行动”，争取明年启动建设油路150公里，泥结碎石路400公里，全面完成扶山路、阆定路、阆升路等道路改造工程，完成旱山村人畜饮水任务，切实解决群众行路难、饮水难问题；加快拆迁还房、经济实用房、廉租房、安居房建设；加大就业再就业工作力度。
   
    二要加强弱势群体救助。进一步健全弱势群体和特困群众救助体系，深入开展结对帮扶等活动，帮扶对象扩大到城区副股级以上干部，落实帮扶责任，明确帮扶实效；进一步做好送温暖活动，保证困难群众过冬不冻死人，不饿死人。
   
    三要维护社会安全稳定。严格执行“一岗双责”和“属地管理”的安全维稳责任制；立足事要解决，妥善处理好群众的合理诉求，积极稳妥做好政策范围外带共性的群体性上访的稳控工作，从严、从重打击无理缠访和非法上访“职业户”；严厉打击各类黑恶势力，狠抓安全生产，深入推进平安创建，努力营造安居乐业的社会环境。
   
    坚持解放思想 增强经济发展活力
   
    思想解放是最大的解放，观念先行才能发展领先。阆中与发展较快的地方相比，最大的差距是思想观念上的差距。因此，要进一步解放思想，扩大开放，深化改革，优化发展环境，创新体制机制，激发内部活力，强化招商引资，充分利用国际国内两种资源、两种市场，挖掘外部潜力，助推经济社会发展。
   
    一要优化发展环境。要进一步转变政府职能，加快规范化服务型政府建设，建好政务服务中心，减少行政审批环节，简化办事程序，提高工作效率；加快诚信政府建设，提高政府公信力，增强投资者信心，增强人民群众对政府的信任度。要进一步开展最不满意科室评选活动，切实解决部门中梗阻、下搁浅的问题。要进一步整治治安环境，让投资者放心，让人民群众安居乐业。
   
    二要强化招商引资。要围绕旅游、工业、农业产业化建设和城市建设推出一批优质招商项目，特别是要把两家制药企业作为重点项目招商，确保招商工作有新的突破。要利用乡情招商，充分发挥阆中旅外企业家联合会的作用，加强与外地阆中籍企业家的联系，争取他们回乡投资创业。要以商招商，做好已在阆中投资发展的企业的协调工作，充分利用他们在阆中的发展业绩宣传阆中，既要让他们继续增加资金投入，建设新的项目，又要发动他们引荐其他企业到阆中发展。要做好招商后续工作，招商部门要积极跟踪项目落实情况，牵头为企业做好服务协调工作，让签定的项目尽快动工，让已动工的项目加快建设，尽快投产见效。
   
    三要创新体制机制。要理顺旅游管理体制，创新旅游发展机制，创新投融资机制，积极探索大公司、大企业、大财团注资整体打造阆中古城旅游景区的发展模式。要完善工业园区管理和建设机制，加快工业发展。要积极探索土地流转机制和产业发展机制，加快发展现代农业。要创新消赤减债机制，挤干债务水分，锁定老债，杜绝新债，压缩和争取资金积极偿还债务。要积极探索科学、合理、高效的工作机制，明确责任主体，落实工作责任，形成权责统一，执行顺畅，监督有力的责任落实机制，推动工作落实。
   
    加强党的建设 强化组织保障
   
    十七大报告指出，要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。我们要按照这一要求继续努力，把全市各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。
   
    一要切实加强组织建设。继续深入开展“乡镇学水观，机关学纪检，村社学仓房沟，社区学书院街，领导干部学黄凤林”的活动，进一步推广“水观经验”，充分发挥黄凤林等先进典型的示范带头作用。要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
   
    二要切实加强队伍建设。继续按照“围绕产业配干部，配好干部育产业”的思路，始终坚持“凭实绩论提拔，不唯资历论升降；凭能力选干部，不唯年龄论去留；凭民意定班子，不唯感情论进退”的用人理念，把选人、用人的重点转移到考察干部的实绩上来，真正做到在经济主战场识人选人用人，切实提高全市干部队伍的执政能力和整体素质。
   
    三要切实加强作风建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。紧紧围绕省委“为民、开拓、务实、清廉”的要求，继续深入开展富民惠民作风整顿建设活动，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，坚决不干违民愿、损民利、失民心的事，多干打基础、得长远、得民心的事；要进一步弘扬新风正气，以求真务实的作风推进各项工作。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，按照省委“一个坚决、三个更加注重”的要求和部署，扎实深入地推进反腐倡廉工作，以良好的党风促政风带民风。