11月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议确定了适应消费升级需求支持“互联网+旅游”发展的措施。

    会议指出，旅游消费潜力巨大。为促进常态化疫情防控下旅游业健康发展，会议确定了支持“互联网+旅游”发展的措施。一是支持建设智慧旅游景区，普及电子地图、语音导览等服务，打造特色景区数字展览馆等，推动道路、旅游厕所等数字化建设；二是鼓励景区加大线上营销力度，引导云旅游等新业态发展，出台规范发展互联网+旅游民宿的措施。为老年人等特殊群体保留线下服务；三是完善包容审慎监管，加强旅游安全监测和线上投诉处理，打击坑蒙拐骗。

    实际上，“互联网+旅游”的发展模式，已被数度提出并已取得相当成绩。诸如线上订票、美食推荐、智慧景区、线上景区直播等模式，也早已走入寻常百姓家。那么未来，“互联网+旅游”的新突破点在哪里？对总理强调的旅游民宿管理，该如何规范？

    东南大学旅游学系副教授黄羊山在接受红星新闻记者采访时表示，践行互联网+旅游，就是让旅游的每个环节，都变得更方便，更人性化。

    ▲游客在北京故宫参观游览图据ICphoto

    “互联网＋旅游”能为百姓带来什么

    专家：建设“智慧旅游”，不出门也能“云旅游”

    “自2009年开始，我国就已在推广实践‘互联网+旅游’的新模式。”东南大学旅游学系副教授黄羊山在接受红星新闻采访时表示，践行互联网+旅游，就是让旅游的每个环节，都变得更方便，更人性化。

    在黄羊山看来，随着我国互联网技术的普及，加之与旅游产业的深度融合，目前，国内在“网络旅游”领域已经取得了较大规模的发展。

    首先是足不出户，完成网络订票，美食筛选。黄羊山解释，各大服务旅游行业的平台崛起，人们可以足不出户就完成机票火车票预定、门票预定等工作。同时，人们在陌生地区的盲目感，也随着互联网技术的提升而降低。“当你不知道去吃什么，不知道哪些景区值得去，哪些酒店服务好时，你都可以借助互联网找到答案。”黄羊山表示，这些显而易见的互联网服务，恰是目前最接近老百姓生活的“互联网+旅游”模式。

    携程相关负责人也回应红星新闻表示，自今年以来，“预约、限量、错峰、有序”已成为旅游市场的一种常态。景区通过加速“新基建”投入和线上平台合作，应用人工智能、大数据等现代科技为游客提供预约、无接触和行程安全服务，景区市场数字化、智慧化程度大幅提升。

    另据中国旅游研究院调查显示，国庆中秋长假期间82.8%的游客不同程度体验了预约，仅有2.5%的游客对预约体验表现出负面评价。

    第二是智慧旅游新模式，酒店自助入住、景区WIFI全覆盖。何为智慧旅游？黄羊山解释称：“即我们常使用到的智慧地图、智慧酒店、智慧景区等。”如智慧酒店，即可根据顾客的喜好，设置酒店内的灯光、进行自助入住等便捷措施；而智慧地图，即人们在前往景区时使用的卫星导航系统，目前这一技术已经较为成熟，但黄羊山指出，这一方面存在的问题在于，还无法提供较好的停车位置导航。导航暂时还无法准确为司机找到还有足够停车位的停车场，而这也是下一步需要重点建设的方向。

    在建设智慧旅游模式之下，在黄羊山看来，智慧景区的建设则是其中最难的布局。所谓智慧景区，就要求园区内能实现WIFI全覆盖，并能通过大数据分析系统，准确进行园区人流的监控，并能识别危险区域已经能定位到游客的行踪，以便在发生危险时能及时应对。此外，在智慧旅游的思维下，景区能够利用大数据对游客的行为偏好进行追踪分析，以确定景区的建设方向。

    第三是“云旅游”上线，疫情不出门，也能看全国。黄羊山指出，即借助Vlog或直播的形势，让人们远程“云旅游”。黄羊山表示，随着短视频潮流的来临，加之疫情下人们难以远途旅游的情况，都加速了“云旅游”的成长。其中，诸如成都熊猫基地，就推出了24小时全程直播大熊猫的日长，满足了人们闲暇时的休闲需求。

    同时，直播行业的崛起，也为“云旅游”提供了便利。黄羊山指出，如人气主播的带流介绍景区，一方面能为景区做推广，另一方面也有助于景区甚至当地的一些特产，可以销往全国。

    “互联网＋旅游”还需如何改进

    专家：基建设施有待提升，经营模式有待优化

    尽管我国“互联网+旅游”的服务模式已逐年开展，但在发展过程中，仍暴露出一些问题，而这也是未来智慧旅游需要跨越的鸿沟。

    “从目前来看，我国智慧景区的建设，还存在较大的发展空间。”黄羊山表示，就目前来看，能做到智慧景区的场所，仅限于部分5A级景区和一些大城市中，这一方式仍有待进一步推广。要推广智慧景区，就离不开基础设施的搭建。诸如WIFI全覆盖的建设问题，不少景区的大数据收集和维护系统升级问题，均是建设智慧景区较为棘手的困境。

    “一方面在于基础设施构建成本较高，规模小的景区难以实现。另一方面在于，我们还没能找到把这些系统转化为利润的模式。”黄羊山指出，即便一些景区刚开始建设了大数据库，但因利润转化率低，维护成本高，后来都难以维系。

    此外，针对“云旅游”模式，黄羊山也指出，尽管网络上能满足人们的视觉享受，但如何将视频推广、视频直播等与运营盈利结合起来，也是各大景区急需思考的方向。

    那么如何“鼓励景区加大线上营销力度”呢，黄羊山认为，目前景区宣传方式单一，宣传内容同质化严重。不少所谓景区特色，宣传标语几乎一致。景区一方面需要挖掘特色，着重宣传；另一方面也要做到及时宣传，让网友了解景区不同时期的变化，才能让景区的旅游业长足发展。

    总理讲话提“民宿”规范化

    专家：发展个性也需制度制约

    值得注意的是，在11月18日的国务院常务会会上，李克强总理在发展“互联网+旅游”的讲话中指出，要出台规范发展互联网+旅游民宿的措施。

    事实上，随着旅游业的逐渐复苏，我国民宿经济也得到了相当的发展。据途家数据显示，1~10月，平台用户搜索量连月增长，7月起已反超疫情前水平，10月份达到峰值。而针对民宿的管理规范条例，也已在不少地区开展。

    “民宿，其实就是非标准化住宿方式，很具有个性化，但个性化的同时也离不开规范的制度制约。”黄羊山提出，从过去的经验来看，民宿暴露出了一些问题，诸如安全设施简单、清洁工作不到位、改建问题突出等等。而要做到旅游安全，居住环境是不可忽视的一环。

    就此，红星新闻记者也梳理发现，到目前，已有不少地区对规范民宿运营作出部署。如在今年8月，北京市住建委、市公安局、市网信办就《关于规范管理短租住房的通知（征求意见稿）》（下称《通知》），向社会公开征求意见。

    按照《通知》要求，城市民宿必须符合小区管理规约或业主大会决定，取得房屋业主的书面同意，并符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，依法办理房屋出租登记。

    同时，《通知》也对发布民宿短租信息的互联网平台也做出要求，明确了互联网平台的核验责任。规定定发布短租住房的互联网平台，应核验城市民宿经营者提供的业主身份证明、经营者身份证明、房屋权属证明、治安责任保证书等材料。