刑法是国家的基本法律，在中国特色社会主义法律体系中居于基础性、保障性地位。刑法修正案（十一）草案提请28日举行的十三届全国人大常委会第二十次会议审议，草案拟从六方面对刑法进行修改完善，共修改补充30条。

    据悉，党中央和全国人大常委会历来十分重视刑法的修改和完善工作。1997年全面修订刑法以来先后通过了一个决定、十个刑法修正案和十三个有关刑法的法律解释，及时对刑法作出修改、补充和明确适用。总体看，现行刑法适应当前我国经济社会发展总体情况和预防、惩治犯罪的需要。同时，也需要根据新任务、新要求、新情况对刑法作出局部调整。

    刑法修正案（十一）草案主要涉及六方面内容：一是加大对安全生产犯罪的预防惩治；二是完善惩治食品药品犯罪规定；三是完善破坏金融秩序犯罪规定；四是加强企业产权刑法保护；五是强化公共卫生刑事法治保障；六是维护社会主义核心价值观、加大对污染环境罪的惩处力度等其他修改完善。

    这些行为或将入刑

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    高空抛物、抢夺公交车方向盘或将入刑

    高空抛物、抢夺公交车方向盘是近年来社会各界普遍关注的问题。继民法典完善高空抛物坠物治理规则，并针对严重干扰运输秩序和危害运输安全相关问题作出规定后，刑法也拟对此作出修改。

    刑法修正案（十一）草案规定，从高空抛掷物品，危及公共安全的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。有前款行为，致人伤亡或者造成其他严重后果，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

    草案同时规定，对行驶中的公共交通工具的驾驶人员使用暴力或者抢夺驾驶操纵装置，干扰公共交通工具正常行驶，危及公共安全的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

    “明确高空抛物、抢夺公交车方向盘行为的刑事责任，有利于增强民众法治意识，增强预防和震慑效应，减少和遏制此类悲剧的发生。”北京师范大学中国刑法学研究会副秘书长彭新林说。

    对于妨害公共交通工具安全驾驶的犯罪，草案还规定，前款规定的驾驶人员与他人互殴，危及公共安全的，依照前款的规定处罚。有前两款行为，致人伤亡或者造成其他严重后果，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

    专家认为，实践中出现过公交车司机与乘客互殴引发事故的情况。草案对此进一步细化了各方的责任，有望更好维护公共交通安全。

    此外，草案还提高了重大责任事故类犯罪的刑罚，进一步强化对劳动者生命安全的保障，维护生产安全。

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    严惩金融乱象

    打着“互联网金融”旗号，以“投资”之名行诈骗之实……非法集资陷阱不仅扰乱经济金融秩序，更严重侵害人民群众财产。

    刑法修正案（十一）草案对此作出回应，将非法吸收公众存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年，调整集资诈骗罪的刑罚结构，加大对非法集资犯罪的惩处力度。

    彭新林认为，非法吸收公众存款罪属于涉众型经济犯罪，社会危害性较大。法定刑过轻会降低震慑作用，客观上导致一些犯罪分子宁可服几年刑也不愿意主动退赃。因此有必要适当调整该罪的法定刑，切实解决量刑档次过窄、杠杆作用不明显的问题。

    对于社会公众深恶痛绝的非法讨债问题，草案总结扫黑除恶专项斗争实践经验，将采取暴力、“软暴力”等手段催收高利放贷产生的债务以及其他法律不予保护的债务，并以此为业的行为规定为犯罪。

    “非法讨债可能引发故意伤害、非法侵入住宅、非法拘禁等多种犯罪行为，往往还涉及共同犯罪等问题，给司法实务处理增加了难度。”陕西浩公律师事务所主任王浩公表示，在刑法上对暴力、“软暴力”非法讨债进行准确定性，有利于严惩犯罪行为，强化事前预防，减少受害人可能受到的侵害。

    此外，为进一步防范化解金融风险，维护金融秩序，草案还完善了证券犯罪规定，包括提高欺诈发行股票、债券罪和违规披露、不披露重要信息罪的刑罚等。

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    将侮辱、诽谤英烈行为规定为犯罪

    刑法修正案（十一）草案维护社会主义核心价值观，保护英雄烈士名誉，与英雄烈士保护法相衔接，将侮辱、诽谤英雄烈士的行为明确规定为犯罪。草案规定，侮辱、诽谤英雄烈士，损害社会公共利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。“这将进一步完善保护英雄烈士的法律体系。”彭新林表示，草案适当扩大侮辱罪、诽谤罪的对象范围，将英雄烈士的名誉、人格尊严纳入刑法保护，显著加强对英雄烈士合法权益的保护力度，有助于更好维护社会公共利益，弘扬社会主义核心价值观。