在今天（2月12日）举行的中国民航局新闻发布会上，民航局运输司负责人表示，民航局近来几次发布的免费退票政策，都是根据疫情防控需要，在国家联防联控统一部署下，采取的“应急”举措，政策的重点是减少出行，而非给已经决定不出行的旅客提供经济补偿。一些旅客在1月24日之前已自行办理了退票，这些旅客退票行为属于“自愿退票”，航空公司可以根据运输总条件和客票使用条件，收取一定的费用。民航局出台政策后，航空公司按照民航局要求，为符合条件的旅客办理免费退票。但按照“不溯及既往”的基本原则，航空公司可以不对政策出台之前的旅客补退手续费。如果航空公司愿意为这部分旅客退款，民航局政策也不会禁止。

民航局还表示，民航局最近一次机票免费退改政策只针对学生群体实施，这是根据国务院和教育部发布延迟开学的要求。目前全国各省份纷纷推迟原定的开学时间。为配合落实好相关政策要求，民航局针对学生群体的实际情况，于2月10日出台了针对学生旅客的机票退改政策。学生旅客可以把客票改成31日之前的航班，如果开学日期还要进一步推迟，民航局也将及时作出调整。

民航局表示，最近的政策不面对复工人员，也希望大家予以理解。第一，民航局制定此类政策需要有依据，当前就是要根据国家联防联控机制的统一部署；第二，工要求各地、各行业不同，也很难有统一规定，对于航空公司来说就没有可操作性。