10月9日，文化和旅游部公示了《在线旅游经营服务管理暂行规定(征求意见稿)》，并在未来一个月内面向社会公开征求意见。

　　《暂行规定》依法明确了需要取得许可的在线旅游平台运营者范围;强化了平台的资质审核、提示、预警、监督、处理、报告、保险等相关要求;明确了平台连带责任。同时，按照最高人民法院关于旅游纠纷的司法解释，对平台做出了民事连带责任的规定。

　　值得注意的是，《暂行规定》规定，不得进行虚假预订、不得上架不合理低价游、不得利用技术进行价格歧视(大数据杀熟)，回应了此前的一系列社会热点。

　　不得利用技术大数据杀熟

　　不得进行虚假预订

　　针对最受关注的“大数据杀熟”问题，《暂行规定》明确规定，在线旅游经营者不得利用大数据等技术手段，针对不同消费特征的旅游者，对同一产品或服务在相同条件下设置差异化的价格。

　　大数据杀熟还将面临最高五十万元的处罚。《暂行规定》第三十五条规定，违反该条规定的，由县级以上文化和旅游行政部门依照《中华人民共和国电子商务法》第七十七条的规定处罚。具体来说，由市场监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的，并处二十万元以上五十万元以下的罚款。

　　在数据协助方面，文化和旅游行政部门依照法律、行政法规的规定，要求在线旅游经营者提供在线旅游经营服务相关数据信息的，在线旅游经营者应当予以配合。

　　在虚假预订方面，在线旅游经营者为旅游者提供在线预订酒店、机票、火车票、船票、车票、场所门票等产品或服务时，应当建立透明、公开、可查询的预订渠道，不得误导旅游者，不得以任何方式进行虚假预订。

　　不得上架不合理低价游

　　不得非法删除旅游者的评价

　　几十元的双飞团?以后可能无法在在线旅游平台上看到了。在低价游方面，《暂行规定》规定，在线旅游经营者不得以不合理的低价组织的旅游活动提供交易机会。

　　针对一些平台“删除、隐匿差评”等问题，《暂行规定》还规定，平台经营者应当保障旅游者的正当评价权，不得非法删除、屏蔽旅游者对平台服务及其平台内经营者的产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或强制旅游者做出评价。

　　在信用监督方面，文化和旅游行政部门依法建立在线旅游行业信用档案，将在线旅游经营者市场主体登记信息、行政许可、抽查检查、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单、行政处罚等信息依法列入信用记录，向其他部门共享信用信息，对严重违法失信者实施联合惩戒措施。

　　在线旅游平台应先行赔付

　　未尽义务承担连带责任

　　《暂行规定》鼓励“先行赔付”，其中规定，旅游者通过平台经营者与平台内经营者订立旅游合同发生纠纷的，或在履行合同过程中出现人身财产损害的，平台经营者应当负责协调解决，协调不成的，鼓励平台经营者先行赔付。

　　《暂行规定》还对平台的连带责任进行了明确规定：平台经营者知道或应当知道平台内经营者、旅游辅助服务者提供的在线旅游经营服务不符合保障人身和财产安全要求或有其他侵害旅游者合法权益行为，未能及时采取必要措施的，依法与平台内经营者、旅游辅助服务者承担连带责任。

　　平台经营者未能对在线旅游平台内经营者、旅游辅助服务者资质进行审核，或未能对旅游者尽到安全保障义务，造成旅游者损害的，依法承担相应责任。

　　旅游者因不可抗力或第三人造成损害的，在线旅游经营者应当及时进行救助，在线旅游经营者未及时进行救助造成旅游者损害的，应对损害扩大部分承担连带责任。文/本报记者 温婧 赵婷