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日本今日开征出境税“用于促进外国人访日”,影响几何

2019-01-09 来源:新京报 于音
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【导读】这是日本政府27年来首次新设国税。

  据共同社报道,日本7日正式开始向出境者每人征收1000日元(约合人民币63元)的国际观光旅客税(出境税)。这一“用于促进外国人访日”的新政,会否适得其反?

  机票价格无明显变化

  新政规定,7日以后购买飞机票或船票的出境者是征税对象。这意味着,即便是7日出境的旅客,若使用当天之前发出的票则不属于征税对象。对于年满2岁者将在机票或船票中加上税金,其中包括日本人。

  税收豁免对象包括被派遣到日本的外交官和利用政府专机的出国者,以及在日本逗留时间不满24小时的转机乘客等。

  记者注意到,新政落地后,机票价格并无明显变化。记者在携程网查询发现,若从东京羽田机场飞至北京首都机场,4日及7日的最低机票价格均为2500元左右。

  共同社称,由于旅行社的旅游产品预订日和出票日不同的情况较多,各公司正在进行说明。世界邦旅游旗舰店向新京报记者表示,由于此次征收的出境税不高,且旅客无需为此准备其他相关材料,预计不会造成太大影响。

  对此,清华大学国际问题研究所教授刘江永向新京报记者表示,日本政府此次调整比重有限,预计不会造成根本性影响,但会削减赴日意愿不强的游客的出行意愿。

  日本观光厅正在统计2018年出境人数,据分析外国人约为3100万,日本人1900万左右。据《日本时报》报道,出境税有望为日本带来每年约400亿日元(约合人民币25.6亿元)的收入。

  日本政府力促2020年访日外国人数量增至4000万

  这是日本政府27年来首次新设国税。日本上次设置永久性国税是1992年的地价税。

  日本政府介绍,新税将被用于完善舒适的旅行环境,宣传日本的魅力以及提升游客的满意度。

  为实现到2020年访日外国人增至4000万人的目标,日本政府将把预计2019年度达到500亿日元的税收用于振兴旅游,将多用于把集中在城市的访日游客吸引到地方的政策。

  在具体项目操作层面,日本政府计划推进通过脸部识别缩短出入境审查时间,增加多语种标识,在公共交通工具覆盖免费WiFi,增加移动支付设备等举措。

  刘江永表示,此次新政是日本政府解决长期以来财政赤字的尝试。日本政府一直看重国际旅游市场,认为这是一块“肥肉”,会扩大日本旅游业发展,刺激日本国内消费市场。今年10月,日本将把消费税从8%提升至10%,而这也证明日本政府对国际旅游市场很有信心,出境税、消费税不会大幅损害外国游客数量增长。

  那么,为何选择在此时公布新政?共同社称,为在2020年东京奥运会及残奥会之前确保较多观光振兴财源,政府迄今一直加紧完善相关法制,但为避免在年初休假期间引进新税导致混乱扩大,决定从1月7日开始征收。

  争议:为何对日本人也收税?

  此项新税旨在吸引更多外国人访日,但不少中国网友并不领情,称其为“买路钱”。微博用户@弓长志远同学说:“没想过游客减少么?”@olivia_mu 说:“要综合考虑吧,汇率上涨,消费税要提高,国内电商法实施,再加个离境税,算算总成本,不合适就不去喽。”

  不过,也有中国游客对此表示可以接受。@雨蝶YJ 说:“去的人还会在乎多给几十块吗?”

  日本国家旅游局数据显示,2017年,中国赴日游客达736万人次。去年12月27日,日本驻华大使馆发布公告称,包括针对中国大学生及曾2次以上赴日的中国游客进一步放宽签证政策,免去财力证明资料等。新政已于今年1月1日起执行。

  刘江永表示,日本对中国公民放宽签证发放条件,预计将有越来越多的中国游客访日,而这也利于在中日两国国民保持活跃交流的同时,增加日本政府财政收入。

  此外,因日本人在纳税者中占一定比例,所以去年日本国会审议中,很多意见要求避免浪费税金以及用途要能让日本国民接受。

  日本政府表示,将通过有外部专家参与的项目核查等方式防止税收浪费,但明治大学公共政策研究生院财政学教授田中秀明指出:“税金是否被避免用于缺乏效果的举措,是否为纳税人能接受的用法,有必要进行检验。”

  刘江永表示,如果该新政只针对外国游客征税,容易引发操作层面的麻烦和国际社会批评。他预计,日本政府将视执行情况对新政作出进一步调整。

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