南昆山景区设在S355省道上的牌坊,有售票处和拦杆。

　　在S355省道“蕉坑收费站”,几辆车被工作人员拦下要收费。

　　新快报记者走访惠州龙门多个部门,无一能拿出批复文件

　　广东省公路事务中心称收费站系景区私设,交涉多年无果

　　S355省道穿越南昆山景区而过,却被人跨路建起了牌坊,还设卡向途经车辆上的乘客收取每人次30元的门票。近日,惠州市南昆山国家森林公园此举遭市民投诉,质疑其涉嫌“拦路收费”。

　　新快报联合广东广播电视台公共频道《DV现场》栏目记者到南昆山所属的惠州龙门县走访调查发现,虽然当地多个部门均称景区如此收费经过批准,但却无一拿出相关文件。广东省公路事务中心则表示,收费站系旅游区“私自设立”,该部门曾与当地交涉多年,却没有结果。

　　新快报记者 朱烁然 实习生 曹文成

　　街坊报料

　　途经省道却被收景区门票钱

　　回先生是一名航拍爱好者,前段时间,他和朋友驾车到广州增城航拍瀑布。“那天拍完后时间还早,我就开着车沿355省道继续往里(东边)开,结果就开到了南昆山那一段。”回先生回忆,当时他是沿着省道前行的,并未进入真正的景点,却被南昆山旅游区的工作人员拦了下来。

　　“(工作人员)敲我们的车窗,就问我们总共几个人。”回先生称,对方要求收取每人30元的景区门票,但自己一行人并无意游览南昆山,于是选择掉头原路返回,“白白开了半个多小时的山路”。

　　离开后,回先生越想越不对劲。“那条道是通到惠州的,是省道,我又没进景区,你不应该把省道拦了当作自家的路。”回先生于是决定向媒体反映此事。

　　记者体验

　　一段路两头都设杆收费 每人次30元

　　为一探究竟,1月22日,新快报记者前往该路段调查。沿S355省道南昆山段自西向东方向行驶,约30分钟车程后,一座十多米高的牌坊横跨在省道上,“南昆山”字样的牌匾下设置了两道收费杆,直接将省道拦路截断。

　　见记者的车辆开近,一名工作人员走上前来敲车窗。“你好,这是森林公园,收费的,30块钱一个人。”记者提出这里是省道后,工作人员解释称,他们收的不是汽车的过路费,而是景区的门票。

　　记者解释称,此行目的并非旅游区,仅仅是路过,但却遭到工作人员的盘问,要求记者说清楚具体的目的地。得到记者将前往惠州的答复后,工作人员建议记者掉头走另一条路。

　　新快报记者再三保证不会去旅游区游玩后,工作人员才非常不情愿地放了行。随后,记者通过无人机观察发现,之后开过去的几辆车同样遭到了阻拦。

　　随后,沿着S355省道继续往惠州龙门县永汉镇方向行驶,数公里后,记者又来到一处悬挂“蕉坑收费站”的收费点,这一段的省道同样被收费杆拦停。记者驱车驶离该收费站,在附近兜了数圈后返回开往广州方向,果不其然,蕉坑收费站的工作人员拦下了车,要求记者按车上人数购票。

　　景区回应

　　对过境车辆不收费 但逗留过长罚10倍

　　为了进一步调查,记者掏90元买下了3张门票,并前往南昆山游客服务中心求证。在这里,一名工作人员大方承认,收费站已经存在很久,门票钱正是景区所收。

　　见记者不解,该工作人员进一步解释称,按照规定,这两处收费站仅面向游客收取景区的门票费用,对于过路的车辆并不收费,但如果发现过路车辆逗留时间过长,则要罚款。“大概能算到你(滞留)多久时间,有监控看的。”工作人员说,如果超过一定时间过境车辆仍未到另一侧出口,一旦被巡逻队查到将处以门票钱10倍的罚款。

　　部门回应

　　龙门县旅游局

　　收费标准经物价部门批复

　　新快报记者查阅相关法律法规发现,根据我国《公路法》第九条规定:禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。那么,南昆山景区在省道设卡收费的行为是否经过有关部门批准呢?

　　1月26日上午,新快报记者以市民身份来到惠州龙门县旅游局查询,了解来意后,一名工作人员介绍,南昆山的收费站是“省里物价局批准的”,记者追问后,对方坦承批准的实际上是收费标准,至于收费站本身有没有经过批准,该工作人员则没能正面回答。

　　龙门县发改局

　　省道设卡问题应向交通局了解

　　物价部门批准允许在省道上收费?在“收费站”的收费告示上,的确有惠价[2006]32号、龙价[2006]14号的核准文号。为了进一步求证,新快报记者来到龙门县发展与改革局(原物价局职能已并入该局)。一名工作人员表示,南昆山的门票收费“肯定经过批准”,且在景区内明码标价,建议记者到原物价局办公地址查询批复文件。

　　发改局能批准在省道上设卡收费吗?面对记者的追问,上述工作人员表示,S355属于省道,“物价就是对于收费收多少钱作规定,在省道上设卡就不是我们的权限范围。”该工作人员反复强调,具体到省道设卡的问题,应该找当地交通局了解。

　　龙门县地方公路路政管理所

　　省道由当地公路局负责管理

　　根据指引,记者又来到位于龙门县交通运输局,龙门县地方公路路政管理所正在此处办公。不过,记者刚走进其办公室询问数句,工作人员就连连表示,这里负责管理的是当地的县道、乡道、村道等乡村公路,省道的管理应由惠州市龙门公路局负责,有设卡行为由后者处理。

　　龙门公路局

　　设卡设点须有批文手续 可向县信访局反映

　　在龙门公路局,两名工作人员承认,涉事的S355省道的确由该局管理,但“这是景区道路,公路归我们管,但是景区门票不归我们管”,设置收费杆也是当地政府批准的,收费问题则要向物价局反映。

　　那么,景区又能否在省道上兴建牌坊呢?公路局工作人员坦承,省道两侧15米内系省道控制区,该范围内任何建筑物都是违法的。“它(牌坊)不单只在15米内,更直接在省道上,但是它设卡设点必须有批文有手续。”工作人员回应称,至于设卡设点是否有批文,该局“作为(县政府)下属单位不敢去猜测它,你可以去县政府或县信访局反映”。

　　龙门县信访局

　　物价局同意设卡 公路收费应找公路局

　　在龙门县信访局。记者刚一进门,信访工作人员就建议记者拨打12345反映情况。工作人员称,如果涉及公路收费,可找公路局了解。

　　在记者的坚持下,信访工作人员致电南昆山景区咨询,随后回复称系“(景区)工作人员没有做到位,正常情况下是应该询问过路人是否属于过路或者探亲的,不是进景区旅游都不应该收费的”。那么,当地能否提供关于设立收费站的批复文件呢?信访工作人员表示,收费许可文件由当地物价局规定,建议记者前往了解。

　　省公路事务中心

　　省道不应设卡收费 收费站系景区私设

　　就这样,记者以市民身份在龙门县多个部门问了一圈,虽然各部门均表态称门票的收费有依据,却始终无法确定收费站是由哪个部门批准建设的。无奈之下,记者拨通了广东省公路事务中心的电话。

　　“这个路不应该有收费站的,路是我们管的,但收费不是我们收的。”电话里,省公路事务中心工作人员无奈地表示,这一问题存在十余年了,“收费站”实为当地旅游区私自设立,该部门曾多次到当地查处,多次与旅游区方面交涉,但却未有结果。

　　“我们去查的时候,他们就说路过的我们不收,但到景区的肯定要收。”工作人员称,目前该部门在景区内并未设立收费站,如果市民通过该路段且不是前往景区游玩,景区不应该收取门票。

　　律师说法

　　在省道设卡收景区门票

　　涉嫌强迫交易并影响交通

　　针对此事,广东法制盛邦律师事务所合伙人陈亮律师表示,根据我国公路法的相关规定,除公路防护、养护需要的以外,禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物,而景区在省道上修建牌坊和设卡收费的行为,非但与公路防护或养护无关,反而实质性地影响了交通并形成隐患,“如果说有部门批建了,那也是没有法律依据的”。

　　陈亮称,即便退一步说,该省道属于收费公路,那么也只能向使用者收取过路费,而不能收取任何与通行这条公路无关的费用,否则就涉嫌“强迫交易”,属于违法行为,当地相关部门应予以查处。

　　(报料人:佚名 奖金:300元)

　　(原标题：每人次30元! 省道被南昆山景区“拦腰”设卡收门票)