恩施大峡谷2017年免费开放日当天，停车场停满了车辆。(图片由大峡谷景区提供)

　　梭布垭景区2017年免费开放日当天游客爆满。(图片由梭布垭景区提供)

　　近日，州发改委发布了2018年恩施州18个主要旅游景区免费开放日计划(不包含恩施女儿城景区、鱼木寨景区等不收门票或门票已经全免的景区)。至此，恩施州主要旅游景区免费开放日活动已开展一年多。该优惠政策是如何诞生的?目前实施情况怎么样?景区及游客给予什么评价?1月16日，记者走访州发改委、州旅游委、州物价局等部门一探究竟。

　　政协提案 部门牵头

　　推动免费开放日优惠政策出台

　　“2016年两会期间，数名州政协委员提出了《关于出台州内居民本地游享受门票优惠政策的提案》。”作为免费开放日优惠政策的主要负责单位，州旅游委相关负责人告诉记者，当年，政协委员们提出“让州内居民本地游享受门票优惠政策”的建议，对于进一步鼓励和刺激旅游消费、共推旅游市场繁荣、共享旅游发展成果等方面都具有十分重要的意义。

　　随后，2016年底，州发改委、州旅游委依据国家、省有关景区门票价格政策，结合我州实际，在不违反国家、省有关景区门票价格政策的前提下，联合行文，发布《关于进一步落实全州旅游景区免费开放日政策的通知》(以下简称《通知》)，要求州内各旅游景区应根据实际情况，规定免费开放日。要求必须规定有对所有游客的免费开放日，在此基础上还可另外规定对不同群体的免费开放日，鼓励适当增加对州内居民的免费开放日次数。同时，鼓励、引导州内旅游景区，把免去本地居民带外地游客前去景区游览的本人门票作为一种宣传促销方式，让更多州外游客前来我州旅游，这样既减轻了本地居民的经济负担，也可激发我州居民参与旅游宣传的热情。

　　“一是为了规范我州旅游景区门票价格，鼓励和刺激旅游消费;二是让州内居民共享旅游发展成果。”州物价局副局长熊文治介绍，我州景区免费开放日优惠政策来源于《湖北省游览参观点门票价格管理实施细则》(鄂价法规[2010]181号)文件精神，该文件第十六条规定：“游览参观点应在根据实际情况，规定免费开放日，对季节性较强的游览参观点，可以分别制订淡、旺季门票价格。”文件还规定：“依托国家自然资源和文化资源投资兴建的游览参观点门票实行政府定价或政府指导价;对非依托国家自然资源和文化资源、由商业性投资兴建的人造景观门票价格实行市场调节价。”熊文治说，2016年之前，一些景区的免费开放日是由其自行确定的，没有统一发布和规范，居民、游客了解得很少，2016年由州发改委牵头，让各个景区统一上报免费开放日政策和时间，并下发《通知》，扩大了该项利好政策的宣传，也助推了我州全域旅游的发展。“以前某个景区搞开放日活动，也就在开放日之前几天公布一下，产生不了大的影响。由部门统一公布以后，游客就可以根据时间提前安排，景区也有了缓冲时间，能更好地应对。”熊文治说。

　　人气旺盛 选择增多

　　免费开放日获景区、消费者好评

　　自《通知》下发后，免费开放日优惠政策产生了轰动效应，受到了景区和游客的一致好评。

　　一年多来，多个景区表示免费开放日当天景区人气旺盛，还带动了景区其他产业的发展。“2017年是我州旅游景区开放日活动的第一年，12月30日是我们景区的免费开放日，当天景区共接待游客1.9万人次，综合收入60.8万，州内居民旅游人次占比70%。”恩施大峡谷景区相关负责人介绍，景区根据承载量，通过提前预约、窗口限售等措施，保证了景区开放日当天的景区秩序，也借此进一步提高了景区的知名度。

　　“去年3月8日，我们单位准备组织妇女同志出去旅游，当时有好几个景区免费，我们一时还不知道选哪个了。”享受到景区免费开放日优惠的州城一事业单位员工杨娜说，2017年“妇女节”，大家最终选择了去距离州城较近的梭布垭景区游玩，度过了一个愉快的节日。

　　《通知》要求景区根据自己的实际情况自行上报免费开放日时间，部分景区抓住这个绝佳的宣传机会推出了多个免费开放日。例如，今年梭布垭景区针对不同群体设立3月8日、5月19日、8月1日等5个免费开放日;坪坝营景区有两个免费开放日;黄金洞景区从3月8日至10日实行三天免费开放。(注：免费开放日的免费项目仅指门票，不包含景区交通及其他收费项目)

　　“建始石门河景区免费开放日为5月19日，去年这一天，景区接待游客10650人，优惠金额150元/人，综合收入172549元。当天景区人气大增，虽略显拥挤，但游客对景区风光及服务的反响还是良好的。梭布垭石林景区在去年3月6日也迎来了近2000游客，收入近6万，在当月实现了新高。”熊文治告诉记者，目前各个参与免费开放日的景区正在抓紧上报2017年免费开放日活动当天的情况说明，这份情况说明不仅显示各景区免费开放日综合收入和接待人数，还包括吃、住、行等多方面情况汇总，将更有利地展示这个优惠政策如何惠利于广大消费者。

　　2018年是景区免费开放日实施的第二年，州旅游委、州发改委相关负责人共同表示，该活动接受社会监督，将持续进行下去。