福建省旅游发展委员会网站报道 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》要求，根据国家旅游局[2017]175号《国家旅游局办公室关于组织开展全国旅游市场秩序综合整治“暑期整顿”的通知》的工作部署及工作要求，我省自6月份开始紧盯旅游市场乱源，紧紧围绕依法治旅、震慑有力两个重点，以实现秩序好转、业界好评、游客满意为目标，扎实开展旅游市场秩序暑期专项整治工作，着力为“厦门会晤”营造健康、安全、有序的旅游市场环境。

一、基本情况

第三季度，各地旅游主管部门按照国家旅游局的统一部署，以“暑期整顿”为重点，大力开展旅游市场秩序综合整治行动，积极营造诚信经营的旅游环境。第三季度全省共开展执法检查603次，出动检查人员2797人次，检查企业854家，其中旅行社及门市部491家、饭店147家、景区（点）118个、旅游车船公司12家、旅游购物店25个，旅游演艺场所2个，其他类别单位59家。

二、查处情况

1、使用旅游团队服务监管平台情况

2017年第三季度，全省利用福建省旅游团队服务监管平台上报旅游团队65032个，被检查的旅游团队1713个，检查率为2%，检查通过团队1711个，通过率99%。

2、检查企业情况

全省共实施旅游行政处罚25起，其中厦门7起，福州9起，南平8起，泉州1起。共处罚旅行社8家，旅行社直接责任人6人，违规导游4人，无证导游7人。共计没收违法所得2809.45元，罚款184070元。从违法违规行为看，主要涉及旅行社未经许可经营旅行社业务；未经许可经营台湾旅游业务或出境游旅游业务；将旅行社委托给不具有相应资质的旅行社；向不合格的供应商订购产品和服务；租用无资质运营车辆；未取得导游证从事导游服务及导游私自承揽业务及擅自增加旅游项目等问题。

三、主要做法

(一)组织开展全省交叉检查，健全旅游监管长效管控机制。福建省旅发委于7月份采取省市联合、交叉检查的形式，由省旅发委质监执法人员会同各级旅游质监执法人员共同参加，分三个小组赴三明、莆田、漳州三地开展检查，重点检查旅游企业涉嫌经营“不合理低价游”产品问题，落实各地“1+3”旅游市场综合管理体制建设情况及旅游企业安全工作落实情况。此次行动中发现部分旅行社合同上没有注明地接旅行社的信息；团体游客签合同时由一人代签，但没有其他游客的授权委托；购物协议与参加自费项目协议空白；转委托旅行社时没有告知游客转委托旅行社的信息；个别旅行社宣传资料涉嫌低价游等问题。以上问题均要求各地限期整改到位。

（二）加大违法违规行为的查处力度，持续加大“不合理低价游”整治力度。进入暑期以来，省旅发委和各地市旅发委（旅游局）在巩固春季行动成果的基础上，进一步加大对旅游市场突出问题的整治力度，坚决打击扰乱旅游市场秩序的顽疾。

省旅发委和各地市旅发委（旅游局）联合公安、物价、工商、交通、市场监督和发改委等部门，加大对全省“不合理低价游”的打击力度，紧盯价格、合同、购物等重点环节，严厉打击参与“不合理低价游”的旅行社、导游等市场主体，并针对“不合理低价游”向出境游市场蔓延和转移的趋势，重点整治赴泰、赴港澳台旅游线路存在的诱骗或强迫购物、擅自增加自费项目以及境外甩团等问题。针对一些非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区社团或网上平台、公众号等方式售卖旅游线路产品，特别是一些保健品销售企业和保险企业将组织“不合理低价游”作为促销的行为开展专项行动，维护广大消费者和旅游企业的合法权益。行动中共取缔三明市沙县、梅列区、永安市“保健品销售”“旗袍协会”“保险销售”等非法经营旅游业务企业3家（移交工商处理），收缴“不当旅游产品”线路户外宣传牌7块。

（三）加强“一日游”市场监管。厦门市旅发委联合各区旅游部门对辖区内12家游客集散地、驻酒店招徕点进行现场检查，当场取缔1家不具备经营资质、发布虚假广告、违规招徕的散客招徕点，拆除违规广告50余处，责令5家违规散客招徕点停业整顿，形成整治威慑力，确保“厦门会晤”期间旅游市场秩序的稳定；组织召开经营“土楼一日游”的相关旅行社培训会，重点就“土楼一日游”中存在的问题进行规范；大力推进“一日游”服务质量监管系统建设，在完成旅行社培训和账号分配等准备工作的基础上，深入企业开展调研，实地解决企业在使用过程中存在的问题。

（四）推进诚信经营和文明旅游工作。省旅发委联合各地市旅发委（旅游局），组织旅游自愿者前往景区景点进行文明宣传活动，现场发放14600多份资料，引导游客文明旅游，取得良好效果。

四、下阶段工作安排

下阶段，我省将进一步深入贯彻国家旅游局对旅游市场整顿规范工作要求，围绕旅游市场秩序整治、诚信经营两个重点，积极部署“秋冬会战”，继续保持与公安、工商、物价、交通、食药监等24个旅游市场综合监管部门的密切合作，坚持“全面治理、综合施策”的原则，加大整治力度，严厉打击强迫消费、欺客宰客、违反合同约定、不合理低价等违法违规行为，营造更加健康有序的旅游市场环境。(福建省旅游质量监督管理所 王湘)