近几年，日本迎来了外国游客旅游热潮，现有的酒店客房数量相对于游客数量的缺口非常大，于是民宿设施就填补了空缺。然而如今日本的“黑民宿”比正规民宿还多。日本数据显示，日本的所有民宿当中，至少有三分之一的民宿没有获得政府许可。

　　民宿现状：价格比正规低出五成，易出现纠纷

　　民宿有点类似于家庭旅馆，早在15世纪前就在日本出现了。价格便宜一直是民宿的主打特点，一般价格比正规酒店低出五成。 随着中国赴日游客数量的猛增，日本酒店与旅馆等住宿设施变得供不应求。在这样的市场下，日本的民宿行业开始快速发展，成为了传统住宿业之外的一种新生产物。

　　日本厚生劳动省在今年3月1日发表了全国民宿调查报告，认为目前日本全国共有15127所民宿设施。然而，这其中竟然只有2505家民宿获得许可。确定未获得许可的民宿为4624家，还有7998家正在许可资格调查中。未获得政府许可的原因，有的是消防设施不齐全，有的是卫生条件不合格，还有的是共同住宅、独栋住宅等政府不允许改造为民宿的设施。

　　日本《新华侨报》报道指出，黑民宿常常会成为纠纷的中心。近日，大阪一家位于市中心的民宿被告上法院，要求赔偿3200万日元。原本这栋15层的公寓楼是居民住宅，后有一部分被卖出。卖出时管理规定明确称，不可以用作民宿经营，而买方入手后却无视规定，从去年11月到今年5月期间，5间房间共计营业了193天。由于住客在电梯内吸烟，往楼下扔垃圾，频繁出入和大声喧哗等行为，破坏了居住环境，公寓楼的门禁解除方法也告诉了住客，大大降低了其他住户的安全保障，让公寓楼的固定住户怨声载道。

　　因为黑民宿所引发的问题还不仅仅这些。据《朝日新闻》日前报道，因为涉嫌对一名韩国女性强制发生性行为，日本自称是民宿房东的长部聪一以强制性交伤害罪的嫌疑被捕。但长部聪一否认犯罪。警察已经在着手调查这间民营是否得到经营许可。

　　同种例子还有很多，仅仅在2017年的大阪地区，关于民宿的大大小小的案件就有超10000件。这是由于民宿既是商业行为，又属于个人经济，但在日本还没有形成完整的管束和规制的法规法律，这让民宿一直游荡在法律的灰色地带。既然并没有法律规制，也就意味着没有一套健全的管理与报警系统，如若发生意外，住客们的人身安全将很可能得不到像正规酒店与旅馆那样及时的保护。且既然是私人住宅，就在很多法律管制的范围之外，使得很多心术不正的房主有缝可钻。而由于无证经营的民宿并不在少数，住客们并不知道该去哪里维护自己的权益。

　　业内追访：经营民宿需经过邻居签字同意

　　在日本经营民宿行业的“一丝不狗”电子商务有限公司董事长洪粤申接受记者采访时表示，在日本，如果想正规经营一家民宿需要到保健科申报，然后经过邻居允许，如果是公寓楼的话，还需要物业管理公司同意，基本上整个申报流程弄完就得花上半年左右，然后保健科有时候还会要求经营者进行改造，像消防、安全通道等，直到符合他们的标准为止。此外，民宿的装修也得花大力气，而且正规的民宿，需要一楼设立一个前台，耗时耗力，所以很多人不是不想有证，而是实在特别麻烦，只好无证经营。基本上像爱彼迎(Airbnb)等平台上的民宿，大多数是没有证的。

　　6月9日，日本参议院通过了一项立法议案，全面解禁了民宿，这项立案最早将于 2018 年 1月正式实施。这样一来，爱彼迎之类的民宿平台就能够进一步打开日本市场，成为有法可依的安全第三方。

　　新法案中还规定，民宿的营业时间一年里不得超过 180 天，房东要在当地政府办事处进行注册，各个地方还可以依据当地条例进行缩短或者增添自己的要求，但如果有违反法令的行为则将被勒令停业，以及被处以 100万日元以下的罚款或 6 个月以下的监禁。

　　此外，日本政府已向国会提交的《旅馆业法》修正案中写道：无证经营的处罚金额上限将从目前的3万日元提升至100万日元。而新法实施后，若不进行备案开展经营，将被视为“无证经营”并追究违反《旅馆业法》的责任。也就意味着，从此民宿也被归于法律管辖范围，再也不是以个体私营的面貌进入市场。

　　洪粤申则告诉记者，“不管有证没证，第三方平台都有相应的义务和责任。第三方平台的存在价值就是为游客提供更好的服务介绍，为服务商提供更多的流量。同时，如果出现了人身意外，也需要第三方平台在游客和服务商发生纠纷后及时地介入调解。” 据《法制晚报》