近年来，全州旅游系统牢固树立抓安全生产是人命关天的大事，抓安全生产就是抓发展、抓民生、抓稳定的意识，努力在抓细抓实抓好旅游安全生产上下功夫，今年1-7月份昌吉州旅游安全生产形势平安有序。

一、在抓细抓实抓好旅游安全生产上下功夫

一是高度重视，逐级落实安全生产责任。今年以来，昌吉州旅游局紧紧围绕自治区维护社会稳定和长治久安的部目标，坚决贯彻落实2017年自治区、自治州安全生产工作会议精神，初年召开会议部署全州旅游行业安全生产工作，制定并下发了《2017年自治州旅游行业安全生产工作要点》，要求各县市、农业园区严格履行旅游行业安全生产监管责任，对照自治州旅游行业安全生产工作要点，制定本单位年度安全生产工作计划，分解细化安全生产工作目标、重点任务、责任分工和进度安排，层层传递安全压力，逐级落实安全生产责任。

二是结合安全生产形势和阶段性工作，对安全生产工作进行再安排、再检查、再落实。上半年，昌吉州旅游局先后制发了《关于做好“五·一”假日期间安全生产工作的通知》、《关于开展旅游行业安全生产督查的紧急通知》、《自治州旅游行业夏季消防检查工作方案》、《关于整改奇台县江布拉克景区安全生产事故隐患的通知》、《关于严厉打击旅游行业安全生产非法违法行为的通知》、《州旅游行业安全生产大检查实施方案》等，指导县市、旅游企业做好安生生产、维护社会稳定和旅游假日应急管理工作；定期分析研判辖区旅游安全生产形势，健全旅游企业安全生产各项规章制度、岗位职责、各类应急演预案、落实安全生产主体责任的措施等；开展安全生产大检查，严查彻改事故隐患，重点督查旅游企业是否存在重大安全隐患，是否严格执行安全生产法律法规及国家标准，是否制定和完善了事故应急救援预案等。

三是认真履行职责，强化行业日常监管。以坚决遏制重特大、较大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合、部门检查与联合检查相结合，集中开展旅游行业安全生产大检查。对检查发现的事故隐患，严格按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实、五到位”要求，逐条逐项进行整改，确保不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患，坚决做到事故隐患和不安全因素“零容忍”。依法严惩违法违规行为，治理安全隐患，惩戒失信旅游企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人，全力推动自治州旅游行业安全生产形势持续稳定好转。

1-7月份，昌吉州旅游局开展安全生产专项督察检查3次，抽查重点旅游企业40余家，出据书面整改意见和下达整改通知4份。州、县两级开展旅游行业安全生产执法检查27次，派出检查人员135人次；检查旅游景区点、星级饭店、旅行社、星级农家乐等旅游企业138家次；查处一般事故隐患41起。从督查情况来看，各县市对旅游行业安全隐患进行了认真整改落实，完成整改41起，整改率100%。

二、存在的问题和不足

一是部分县市旅游主管部门和旅游企业对《安全生产法》和《旅游法》学习不够深入，对安全生产存在盲目乐观倾向。

二是安全生产责任制落实不到位。少数县市旅游主管部门履行安全生产工作职责还不到位，没有和辖区所有旅游企业签订安全生产责任书，部分旅游企业未成立安全生产管理机构，安全生产规章制度和应急救援预案不健全，从业人员安全教育培训不到位，没有按照要求将安全生产责任细化落实到具体班组、具体岗位。

三是部分县市旅游主管部门和旅游企业对检查出的事故隐患整改落实不及时，未按要求时限及时反馈事故隐患整改情况，甚至存在虚报整改的情况，存在安全隐患查了不改、改了不报的问题。

三、突出三个层面管控旅游行业领域存在的安全生产风险点，进一步织密旅游行业多层次、立体式安全生产网

探索和创新旅游行业安全生产监管方式，织密旅游行业多层次、立体式安全生产网。旅游行业层面：重点抓好旅游交通及车辆安全、消防安全、特种设备安全、食品安全、汛期和涉水安全五大工作。旅游管理部门层面：重点落实安全生产责任制、严格监管执法、落实安全防范制度措施、深入旅游公共安全管理、夏季消防检查、打击非法违法行为、电器火灾综合治理等专项治理情况进行检查等四大工作。旅游企业层面：重点落实安全生产管理责任、建立和执行安全生产管理制度、管控安全风险点、排查治理安全隐患、抓好应急管理等五大工作。

近期，着重抓好四大重点：一是认真贯彻落实区、州党委、政府关于安全生产工作的安排部署，开展拉网式式安全生产大排查活动，确保在全州旅游行业各个层面、各个环节、各个岗位得到不折不扣的执行。二是坚决落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，确保各行业安全生产大检查工作取得实效。三是突出工作重点，针对三季度旅游企业经营活动多，大风、暴雨、高温等灾害性天气诱发各类事故因素，持续加强节假日、旅游高峰期的安全生产督查和日常监管，确保安全生产责任不折不扣的贯彻落实。四是敢于动真碰硬，务求取得实效。在安全生产大检查工作中，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，实现全覆盖；对于存在安全隐患的旅游企业，不论是多大的企业，对昌吉州旅游业有多大影响的旅游企业，都一律严肃查处，该停业停业、该整顿整顿，绝不手软、绝不姑息，坚持以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律，确保安全生产检查取得实效。

（彭新明）