只需花60元办理一张洛阳旅游年票，就可在一年内免费畅游38家旅游景区，且取消了旅游旺季的限制。这一惠民举措一出台就博得市民的热情回应：4月5日至5月5日短短一个月，全市共发售旅游年票25.7万余张，同比增长358%。

惠民政策的实施，推动全市旅游企业从供给侧创新发展思路，开发旅游新产品，提升旅游服务质量，推动旅游业从“门票经济”向“产业经济”转型。

旅游年票惠民效应凸显

近日，在位于九都路与南昌路交叉口附近的国旅大厦旅游年票代售点，不时有顾客来办理旅游年票。前来办理年票的市民张磊说，他是个摄影爱好者，平时喜欢去景区采风，现在旅游年票取消了旅游旺季的限制，越来越实惠，就和朋友一起来办理。

今年牡丹文化节前，洛阳市取消了往年牡丹文化节、河洛文化旅游节等旅游旺季不能使用旅游年票的限制，年票全年均可正常使用。年票惠民让市民得到了实实在在的实惠。今年牡丹文化节期间，全市旅游年票景区和牡丹园总计接待旅游年票游客入园79.59万人次，是去年同期的11.5倍。

“龙门石窟、白马寺、关林、白云山、鸡冠洞等核心景区都包含在旅游年票内。”市旅发委相关负责人说，洛阳旅游年票发行11年来，年票涵盖景区由16家增至38家，年票所含景区门票总价由800元增加到1823元，而销售价格一直保持每张60元未变。

该负责人表示，取消旅游年票的限制，让洛阳人真正参与到洛阳的重大节会之中，参与到洛阳旅游的发展中，在增强人民群众获得感的同时，也有助于洛阳全域旅游发展。

惠民让群众共享发展成果

让市民感到满意的不仅仅是更加惠民的年票政策。今年牡丹文化节期间，洛阳市发放牡丹文化节惠民“大礼包”，旅游年票不受限、部分公园不收费、社会车辆不禁行、餐饮住宿控涨幅……惠民政策实现多个方面的突破，是近年力度最大的一次。

市经济社会研究中心首席研究员席升阳表示，这些惠民举措让群众从中看到变化、得到实惠，实实在在增强了群众的获得感、幸福感，也体现了共享发展理念和以人为本的执政理念。

去年以来，洛阳市相关部门紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，积极转变发展思路，加快国际文化旅游名城建设，推动旅游业从“门票经济”向“产业经济”转型，牡丹文化节已成为我市发展“产业经济”的重要引擎。

在四大惠民举措的助推下，今年牡丹文化节全市游客接待量和旅游收入再创新高，来洛游客人均消费884.65元，同比增长6.5%。

席升阳表示，随着大众旅游、全域旅游时代的到来，旅游惠民既是一项常态性的工作，又是一项常做常新的工作，关键在于不断创新，使之更加贴近老百姓的需求。这些惠民政策的实施，真正让群众共享发展成果，实现了“主客共享”。

推动旅游产业转型升级

省第十次党代会赋予洛阳发展新的战略定位，“建设国际文化旅游名城”是重要定位之一。站位全局，洛阳市将旅游业定位为现代产业体系五大主导产业之一，明确将全域旅游确定为新时期洛阳旅游的发展战略，加快旅游产业转型升级步伐。

在业内人士看来，这些惠民举措除了给群众带来实惠，更是倒逼洛阳旅游等产业更好发展的一剂“良药”，意在通过观念转变，实现产业结构的转型升级。

今年牡丹文化节期间，天香牡丹园首次实行免费游园赏花。该园通过对园内基础设施、便民服务设施进行提升改造，新增大学生志愿者、保洁人员，为游客营造良好的游园环境，入园赏花的游客量是往年的四五倍。

洛阳文峰塔非遗产业园摒弃“门票经济”，开园首日接待游客近4万人次，远超预计7500人次的接待量。目前，该产业园每天的游客量为2万人次左右，成为我市旅游市场新亮点。

河南科技大学经济学院院长刘溢海表示，惠民政策的实施使景区靠门票得到的收益减少，但随之而来的人潮，带来的是吃、住、行、游、购、娱全产业链收入的增加，推动景区在丰富旅游产品、提升服务水平上下功夫，有利于我市旅游产业加快由“门票经济”向“产业经济”转型。

市旅发委相关负责人表示，洛阳市将在持续提升历史文化游、山水游、生态游产品的同时，推动旅游业与其他相关产业深度融合、相融相盛，积极发展体育旅游、康体旅游、研学旅游等新业态，加快推动旅游业从“门票经济”向“产业经济”转型，打造国际化的旅游目的地和集散地。