日前，《揭阳市人民政府关于促进旅游业加快发展的实施意见》（揭府〔2017〕33号，以下简称《实施意见》）印发实施，充分体现了市委、市政府对旅游业发展的重视支持。《实施意见》顺应国家、省加快旅游业改革发展的新形势，抢抓揭阳加快旅游业发展的新机遇，回应人民群众加快旅游业发展的新期盼，进一步明确揭阳旅游业加快发展的方向和重点，充分发挥旅游业的综合带动作用，提升我市旅游业核心竞争力。

主要发展思路和目标

城市旅游整体竞争力达到全省中等水平

未来我市将以建设“广东省商务生态旅游示范区”为目标，利用我市旅游资源、区位交通和对外开放等优势，打造各地特色旅游经济组团，丰富旅游产品体系，发展旅游新业态，推进旅游与其他产业融合，拓展旅游发展空间，扶持旅游企业做强做大，创新旅游市场营销，打响揭阳商务生态旅游品牌，将旅游业培育成为我市经济的新增长点，打造成为我市的战略性支柱产业。

到2020年，全市新增一批国家A级景区、星级旅游饭店和旅行社，城市旅游整体竞争力达到全省中等水平，粤东地区处于领先地位，旅游业对于全市经济社会发展的贡献率显著提升，揭阳旅游品牌效应更加凸现。

加强组织领导和财政支持

设立每年500万元以上市级旅游发展专项资金

加强组织领导。市成立旅游产业发展领导小组，市长任组长，市政府分管领导任副组长，市直各有关部门和县（市、区）政府主要负责同志为成员。充分发挥各级各部门的职能作用，形成齐抓共管、合力推进旅游业加快发展的机制和氛围。加大财政支持力度。设立市旅游发展专项资金，2018年额度500万元，以后视财力情况适度增长。各县（市、区）根据实际设立旅游发展专项资金，重点用于旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游品牌创建、旅游公共服务配套和人才队伍建设等。

构建旅游发展新格局

打造全市各具特色的旅游组团

《实施意见》提出加快构建新型旅游发展空间格局，打造榕城古城文化旅游组团、揭东乡村旅游组团、普宁商务休闲旅游组团、揭西生态文化旅游组团、惠来滨海旅游组团、揭阳产业转移工业园玉文化生态旅游组团、空港风情旅游组团、大南山侨区和普侨区侨文化旅游组团，重点推动揭西黄满寨旅游区创建国家5A级旅游景区。同时，强化旅游联合营销。整合市、县（市、区）和旅游企业的营销力量，建立上下联动、部门联合、政企联手的联合宣传促销机制，提高揭阳旅游品牌在全省乃至国内外的知名度和美誉度。

丰富旅游产品供给

打造特色旅游产品和乡村旅游

支持开发形式多样、特色鲜明的揭阳旅游产品，重点打造以榕城古城和揭西三山国王祖庙为代表的历史文化旅游景区，以及商务旅游、生态旅游、主题游乐、休闲度假、滨海旅游、红色旅游等一批有代表性景区，满足日益增长游客群体的多元需求。整合包装古韵生态、绿色养生、观瀑赏玉、休闲购物、亲子娱乐、潮韵美食和滨海风情等多种主题的一日游、多日游精品线路，针对团队游客和自助散客做好市场营销，吸引更多本地和外地游客旅游消费。

大力发展潮汕特色乡村旅游。加快开发乡村的田园景观、山水资源、农耕民俗、民居宗祠、餐饮美食等特色旅游资源，鼓励发展古村落、农家乐、休闲农庄、乡村花海、民宿客栈和创客空间等旅游产品，开发农副产品、手工艺品等乡村旅游商品，建设完善乡村旅游公共服务设施，培育一批休闲农业和乡村旅游示范镇（点），打造一批旅游名镇名村，设计推出不同主题乡村旅游精品线路，吸引更多游客到乡村休闲度假，通过发展乡村旅游带动农民脱贫致富，有效促进“三农”发展。

实施“旅游+”战略

推动产业融合发展培育旅游新业态

进一步发展文化旅游、农业旅游、商务旅游、健康旅游、工业旅游、游学旅游等，推动旅游产业与相关产业行业融合发展。培育发展房车游、旅游演艺、在线旅游、自驾游等旅游新业态，形成多元化的新型旅游产品体系。支持旅游景区开设旅游演艺、动漫展演等项目，促进旅游文化产业融合发展；发挥中医药文化养生旅游示范基地引领作用，做强做精一批中医药文化养生旅游产品；培育发展工业旅游，提升“揭阳制造”品牌形象；落实旅游安全责任保险，鼓励学校组织开展学生春秋游、夏冬令营等游学研学活动；打造提升一批红色景区和红色线路，拓展革命传统教育新阵地。同时，大力发展旅游商品。支持旅游商品设计研发，利用特色工艺品、名优农产品、潮汕传统食品等，培育评选一批有品牌、有特色、有质量保障的“揭阳手信”。

激励旅游品牌创建

多措并举扶持旅游企业发展

加大旅游品牌创建力度。对旅游目的地建设、旅游品质提升、旅游商品开发等旅游品牌创建成果进行奖励。对新评定国家5A、4A、3A级的旅游景区，新评定国家五星、四星、三星级的旅游饭店，进入全国百强旅行社的旅行社，被认定为国家级、省级各类旅游品牌示范单位的单位，以及在旅游行业服务技能比赛、旅游商品评比等活动中获奖的单位或个人，给予一次性资金奖励，具体扶持奖励办法另行研究制定。

同时，支持旅游企业拓宽融资渠道，引导金融机构加大对重点旅游项目建设、中小型旅游企业和乡村旅游经营户的信贷支持力度。优先保障旅游发展用地，对重点旅游项目给予支持，对使用荒山、荒地、荒滩及边远海岛建设的旅游项目，优先安排新增建设用地指标。落实各类税费优惠政策。