近日，记者从高明区文化体育局（旅游局）获悉，《佛山市高明区创建国家广东省全域旅游示范区工作方案》（下称《方案》）出炉。高明区提出八大任务，积极打造高明旅游强区发展新格局，构建促进经济社会协调发展的旅游经济发展模式。

去年，高明区第十二次党代会报告提出，大力推动全域旅游发展。高明区围绕旅游业动作频频，致力推进从“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变。今年以来，高明建立全域旅游和美丽乡村建设工作领导小组办公室，通过加强顶层设计优化旅游重点项目服务。在政府主导框架下，搭建招商平台，以商招商，引入优质旅游项目集聚发展，把旅游产业作为战略性新兴产业和主导产业，形成带动作用。此外，利用高明区旅游发展有限公司，拓宽投融资渠道，以PPP开发模式逐步推动旅游市场向社会开放。

去年11月，高明跻身省级全域旅游示范区创建名单。然而，在国家全域旅游示范区创建指标中，高明在八大方面45个细则中得分230分，与国家、省级达标分存在一定距离。

对此，《方案》指出，在“十三五”期间，以机构围绕旅游设、资源围绕旅游挖、机制围绕旅游调、效益围绕旅游创、设施围绕旅游配、智能围绕旅游建、安全围绕旅游转、民生围绕旅游兴这八大工作任务把高明建成国家、省级全域旅游示范区。

其中，在机制建设方面，高明计划建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的综合管理工作机制。探索“1+3+N”的旅游综合执法模式，同时，协调公安、旅游、工商等相关部门建立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等联合执法体系。

另外，按照初步设想，高明将深耕特色资源，注重深入挖掘本地文化，形成全天候旅游产品体系。创建美丽乡村游、工业游、特色民宿、地方餐饮、旅游商品、休闲娱乐等品牌，积极实施旅游与体育、农业、工业、养生、文化、生态等行业融合发展，走“旅游+”发展模式。

“从景区旅游到全域旅游，高明突围而出需找准优势所在，先要着眼于美丽乡村建设和乡村旅游发展，找准全域旅游发展优势，构建全域旅游基础环境。”高明区文化体育局副局长曾洁解读。

值得注意的是，全域旅游涉及全域工作，需要形成全区“一盘棋”思想。《方案》在全域旅游示范区创建保障措施上，围绕强化组织领导、强化工作协调、强化资金保障、强化考核奖惩、营造创建工作氛围、避免创建工作误区等方面作出了谋划。“发展全域旅游是一项改革创新工程，重在围绕适应旅游发展综合需求，改革创新旅游体制机制，不断激发全域旅游发展的活力。因为环境是全域旅游发展的重要依托和基础。今后，高明将坚持以景区的理念规划全区、以景点的要求建设镇村，积极打造处处有风景、时时见风景的区域大景区。”曾洁说。