“十三五”时期是推进海南藏族自治州旅游业产业结构升级转型的关键年份，我们要综合海南州经济发展现状，以旅游业发展为龙头，推动“旅游+文化产业、旅游+体育产业、旅游+休闲农业、旅游+互联网”等方面多下功夫，将旅游产业与相关产业充分融合，形成推进旅游业发展合力，以打造国内旅游知名目的地为目标，让海南州旅游业成为我省旅游产业格局中的重要组成部分，为建设大美青海贡献力量。　

一、加强领导，充分认识文化与旅游融合发展的重要意义和作用。文化是旅游的灵魂，只有将文化内涵贯穿到吃、住、行、游、购、娱等各环节，用独特的文化品格和文化魅力诠释旅游，才能使旅游更具吸引力。旅游是文化的载体，旅游资源中蕴含着丰富的文化内涵，是挖掘文化、保护文化和丰富文化的重要途径。我们要通过丰富和拓展文化内涵、不断满足游客更高层次精神需求，提升旅游产业品质，借助旅游市场助推文化产业发展，以旅游独特的宣传方式更好地传播海南特色文化，提升海南软实力，促进文化名州和高原旅游名州建设。

二、严抓规划，提升文化旅游融合发展层次。要全面落实州委、州政府“十三五”文化旅游发展规划，坚持高标准实施，明确海南未来五年文化旅游融合发展的指导方针、战略目标、发展重点和保障措施。修编完善关于文化旅游融合发展有关规划，制定出台具体详规。在规划交通、城建、水利、电力等基础设施时，应同步规划其助推旅游的功能；根据“十三五”旅游业总体规划确定的“一核两廊三线”空间框架结构，紧跟旅游市场，利用山、水、人、物“四大资源”，做好全州文化旅游资源统一保护、规划、开发和营销等工作，既做好产业布局、产业聚集、新型业态融合发展及产品创意开发、产业链高端发展、目的地体系建设等规划，又要突出海南特色，在景区(景点)凸显文化、旅游融合发展特色，实现全州文化旅游的联动发展、错位发展、互补发展。

三、结合实际，找准文化产业与旅游产业互动发展的融合点。发展五大“旅游+ ”产业，即旅游+文化产业、旅游+体育产业、旅游+光伏产业、旅游+养生产业、旅游+商品产业，加块旅游基础设施建设，充分利用共和县文化产业园、城北新区和缘文化展示厅、龙羊峡及环湖乡镇文化广场等规划、建设，引导开发企业和当地群众举办民族射箭、歌舞演出、特色产品展示等民族文化活动，深入挖掘推广共和“和”文化、贵德“德”文化等文化资源的内涵，大力开发特色文旅产品，提高产品附加值，促进文化旅游深度融合，丰富特色旅游业态，推出人性化旅游服务项目，着力提升旅游服务质量，实现留住游客、带动消费的目标。

四、完善配套，提升文化旅游融合发展硬实力。加快建设海南旅游集散中心，重点建设景区游客服务中心、停车场、卫生间、摊点屋(位)、广播、电子屏、文明标识牌等基础设施；要完善县内交通路网体系。制定全州旅游交通建设规划，逐步开通景区客运专线，推动城市公交网络向乡村旅游景点延伸，在各景区间开通摆渡车辆。继续加强公共自行车服务设施建设，完善旅游休闲自助服务功能；文化旅游部门要积极统筹、协调，向上争取国家、省发展文化旅游产业的资金、税收、土地等优惠政策；坚持市场化运作，建立政府职能部门之间、政府与企业之间的联动机制，制定文化旅游招商引资、争取投资、多元融资工作措施，激发社会资金、民营资本投资活力。

五、精心组织，聚力打造文化旅游融合发展品牌。围绕自然景观游，以黄河流域为支撑，建设森林公园、土林景区、丹霞地质公园、沙漠公园、千姿湖湿地公园、倒淌河、温泉等山水资源，带动沿线发展自然生态游、乡村风情游等各类旅游形态，进一步融合地域特色文化，打造集绿色生态和文化传承于一体的自然山水文化旅游品牌；围绕乡村风情游，以贵德松巴村、二连村、大史家村、红柳村、共和德胜村、委曲村、黄河村为主的乡村旅游示范村，研究制定乡村旅游度假区建设管理标准等，抓好乡村旅游整村推进工作，打造乡村风情旅游品牌；围绕工业体验游，以海南已建黄河水电工业及亚洲最大光伏园工业优势为重点，突出提升产品体验环节，开发2至3个工业体验旅游项目，打造工业体验旅游品牌。

六、强化人才队伍，加大行业监管力度。依托州县党校、职业学校等平台，建立文化旅游人才培养基地，加强文化旅游人才培训，重点推出一批藏舞演艺和文化旅游产业的领军人物；根据市场需求和文化旅游产业发展实际，定期组织文化从业人员业务培训，联合开展导游和讲解员培训，努力培育一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍；建立人才培养引进机制。建立文化旅游人才培养、吸引、使用、奖励新机制，培养和引进大批项目策划、中介经纪、资本运营、企业管理等人才，为海南发展提供强有力人才支撑。

七、加大宣传营销力度，全力开拓和繁荣文化市场。依托节庆活动，打造海南文化节庆品牌，在旅游宣传推介上，重点叫响“圣洁海南”、 “清清黄河”、 “黄河上游大草原”、 “秘境赛宗”、 “时光小镇”等几张名片，提高旅游宣传口号的影响力和知名度；整合传统媒体和新媒体等资源，在用好传统媒体的基础上，创新营销方式，充分发挥网站、微博、微信、微电影等新兴时尚媒体的作用，适时推出系列旅游专栏、专题节目，探索低成本、高性价比的“微营销”模式,实现精准推介、精准营销；要深化区域合作。加强与甘肃等周边地区的沟通协作，推出海南旅游诚信卡，整合共享旅游资源，加快融入“大美海南”旅游品牌，扩大海南旅游的“辐射效应”和“同城效应”。

八、强化措施，建立文化旅游深度融合发展的体制机制。整合文化部门与旅游部门职能作用，克服多头管理、相互交叉、责任不清、推诿扯皮的问题，形成统一领导、部门联合、上下联动的协调推进机制，坚持“一盘棋”工作思路，集中力量办大事，合力推进文化、旅游深度融合发展；建立健全政策支持机制。对文化、旅游两大产业现行政策汇总梳理，制定完善融合发展的产业政策，形成政策法规体系；创新激励机制。积极筹措奖励基金，增加奖励额度和力度，重奖对海南文化旅游业发展有突出贡献的个人、旅游企业和企业家；因地制宜与美丽乡村建设相结合，大力发展乡村游和生态体验旅游，推动、整合旅游、文化、生态“三位一体”健康发展。