院东头镇位于临沂市沂水县西南部，是沂蒙“红嫂”祖秀莲的故乡，今年1-9月份共接待游客450万人次，实现地方财政收入6787万元。院东头镇既是一个旅游大镇，也是一个贫困乡镇，有国家级重点旅游扶贫村4个，贫困户4202户、6579人。精准扶贫工作开展以来，立足旅游产业优势，大力实施“旅游+扶贫”富民工程，走出了一条“资源资金入股+企社运营项目+精准分红到户”的路子，实现了脱贫攻坚与旅游发展的共赢。

专资专用，贫困户齐受益 

今年以来，院东头镇争取到中央专项扶贫资金、省级旅游专项基金各400万元，山东省级旅游专项扶贫资金32万元，用于旅游扶贫开发，除中央专项扶贫资金、山东省级旅游专项基金的30%用于基础配套，其余的以旅游专业合作社为纽带，量化到贫困户身上作为股金，用于乡村旅游开发，收益定期分红。这样，上级资金成为股金，贫困户成为股民，通过年分红可实现收入1000-5000元。

探索“旅游+”模式 开辟旅游扶贫新机制 

在山东省旅发委的指导下，院东头镇今年重点引导企业积极参与精准扶贫工作。结合“企村一体化”发展，地下画廊景区支持留虎峪村修建旅游路500米；沂蒙山酒文化园投资120万元帮助田家峪村新建容量200万斤恒温库1处，村集体年收入15万元，60%分配给贫困户，人均增收780元；山东群力通液压机械公司帮助海子村20万元建设农资与日用品超市、点豆肥吧各1处，村集体年收入13万元，58%用于贫困户，人均增收1652元。此外，地下画廊、萤火虫水洞、地下大峡谷每年回报所在村利益分配分别为2.5万元、1.3万元和1.5万元，7家A级景区先后9次组织贫困户学习、培训，使800余名贫困户直接受益。 

据了解，沂水县旅游发展委员会今年积极争取金融部门出台了金融信贷扶贫政策，让贫困户脱贫有资金，企业帮村包户有底气。全镇461户贫困户利用富民农户贷政策，争取到458万无息贷款，吃上了旅游饭。16家企业通过富民生产贷政策帮包10个贫困村，4家企业与240户贫困户结成了帮扶对子，年底前实现脱贫。

“旅游+N”，让贫困户吃上旅游饭 

“旅游+就业”，贫困户转产当工人。院东头镇旅游企业专门拿出针对贫困户的工作岗位，让150余名贫困人口直接就业，月均收入800—1500元，并设立了脱贫致富岗、临时用工、间接为景区提供农副产品岗位等方式，直接带动500余个贫困人口脱贫。

“旅游+特色村”，贫困户脱贫有载体。在今年，院东头镇上百名带头人参加了省旅发委组织的到台湾、韩国及乡村旅游发达地区学习的活动，进一步增强了建设乡村旅游的信心，先后培植了小镇外拓型、景区依托型、风情展示型旅游特色村18个，农家乐发展到517家，床位1200余张，其中贫困户经营的有120家，户均增收2万元以上。院东头镇坚持合作经营，重点强化农家乐、游客分配的管理，并在今年根据市场需求新建精品民宿4家，辐射带动相邻的贫困户通过帮工、闲置房屋租赁脱贫。

 “旅游+园区”，贫困户土地生金银。据了解，院东头镇在今年新发展休闲园区3000余亩，亩均增收1000余元，覆盖2600余户贫困户。围绕我省美丽乡村建设理念，一年新修旅游路65公里，实施了14个村的“户户通”，同时，硬化道路25万平方米，改厕782户，完成水利项目500余个，提升了院东头镇发展乡村旅游的整体水平。 

完善经营，让精准扶贫落到实处 

青山绿水若不能科学开发，也是穷山恶水；若以旅游等手段有效开发，就变成金山银山。在省旅发委的帮助下，院东头镇进一步整合石墙、石屋、石磨等农村旅游资源，把基础设施、大树等资源和贫困户的农房、宅基折价入股，让合作社经营，从而使“静”的资产“动”起来成为资本，成为村集体、贫困户增收脱贫的载体。

“谁来经营”一直是不少乡村旅游点的大问题，院东头镇在这一问题上找到了突破口。院东头镇坚持以企业、景区为支撑，以合作社为纽带，把上级政策资金、集体资源、贫困户资产结合起来，变成企业、合作社运营的资本，采用“企业+合作社+农户”经营资源、“支部+合作社+基地+农户”四位一体促发展的路子，实现企社对接市场、典型带动、示范引领的目的。引导各村成立扶贫理事会，坚持“两分离”的监管机制，即以理事会为载体，实行承接主体和经营主体分离、受益权和所有权分离，保证了扶贫资金的公开公平公正管理、规范运作、效益精准。