旅游行业大发展，平安建设是前提。没有平安、稳定的发展环境保驾护航，旅游业的持续健康发展就无从谈起。近年来，市外事侨务旅游局牢固树立“平安稳定是旅游业发展的生命线”、“没有平安就没有旅游”的工作理念，严格按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》和安全生产“三管三必须”的要求，扎实推进旅游行业平安建设工作，取得了积极成效。八里沟景区成功创建河南省首批“平安景区建设先进单位”，宝泉景区作为河南省唯一一家景区荣登国家旅游局国庆假日“旅游安全保障最佳景区”榜单。

一、争取领导支持，凝聚工作合力

平安建设作为旅游行业发展的重要前提，得到了市领导的高度关注。市委书记舒庆多次实地考察旅游工作，并与省旅游局寇武江局长进行过多次专门交流，市长王登喜对旅游安全等专项工作作出专门批示，副市长周世杰多次实地督导旅游项目和安全工作，现场协调解决存在问题，市人大、市政协多次就旅游工作开展专题调研，领导对旅游业持续健康发展的重视程度越来越高。节假日期间，主要领导督导旅游安全工作已成为常态。今年“十一”期间，市委书记舒庆、市长王登喜、市委常委、秘书长刘森、副市长周世杰、副市长、公安局长马义中等5位市领导先后4次带队专程深入到长济高速新乡西出站口、辉县市三庆桥旅游交通枢纽站、八里沟游客服务中心、八里沟景区和宝泉景区等地督导节日旅游市场运行和安全情况。市领导的高度关注为做好旅游工作、维护平安稳定的行业环境提供了坚强的组织保障。

二、构建平安网络，夯实安全责任

为确保平安建设工作取得实效，为游客营造平安和谐的旅游环境，市外事侨务旅游局通过建立旅游市场综合监管体系、安全标准化管理体系和智慧旅游综合管理体系等多种措施，将平安建设要求贯穿到旅游行业监管的方方面面，建立平安旅游常态化、长效化工作机制。一是建立旅游市场综合监管体系。根据《旅游法》及《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》精神，2016年提请市政府出台了《新乡市人民政府关于建立旅游市场综合监管工作机制的意见》，成为全省第一个建立旅游市场综合监管工作机制的地级市。由周世杰副市长牵头成立新乡市旅游市场综合监管工作领导小组，按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，实行旅游市场各职能部门综合整治、市县两级齐抓共管，形成了旅游市场综合监管格局。同时，确定2016年为旅游市场综合整治年，在清明、五一、端午、中秋和国庆等节假日前夕，先后3次三次组织旅游、工商、安监、质监、食药监、交通、消防、物价等9个涉旅职能监管部门组成督查组，对全市涉旅企业进行了督导检查，实现旅游市场综合监管工作制度化、常态化。指导辉县市旅游风景执法大队，抽调林业、水利、交通等相关职能部门执法人员，组建新乡南太行（辉县市）旅游综合执法大队，开展综合执法工作。通过创新综合监管机制，形成市场监管合力，增强游客合法权益的保障力度，营造良好的旅游市场秩序。二是建立安全标准化管理体系。结合工作实际制定了《新乡市旅游行业安全生产目标管理考核办法》，在全省旅游行业率先实现安全监管标准化管理。不断加大考核惩力度，并将安全目标考核情况与A级景区、旅游饭店星级评定复核挂钩，对于安全目标考核不合格的企业，一律不予通过评定复核，以此推动全市旅游企业安全生产标准化建设工作，强化责任意识，夯实旅游安全管理基础。三是建立智慧旅游综合管理体系。谋划建设新乡市旅游管理指挥平台。实施全市旅游信息数据库工程，归集旅游企业基础信息、安全和应急管理、客流动态监测等数据，对接整合各景区实时监控，逐步形成精准高效的智慧旅游综合管理体系，推动日常监管信息化、高效化、精准化。积极指导重点旅游企业加快智慧景区建设步伐。投资1.5亿的新乡南太行旅游公司智慧旅游一体化综合管理平台、投资4180万元的比干庙景区智慧旅游一体化项目、投资1200万的河南宝泉旅游度假区“智慧旅游”建设项目以及投资350万的轿顶山景区智慧旅游系统项目等正稳步推进。

三、广泛宣传教育，营造发展氛围

按照“铺天盖地、随处可见”的要求，将平安旅游的宣传触角延伸到各个部位，充分营造平安出行的浓厚氛围，切实提升游客以及旅游从业人员对平安旅游的知晓率、参与度。一是规定动作坚决做到位。按照平安建设集中宣传工作要求，广泛动员全市景区、星级宾馆和旅行社等涉旅企业开展平安建设宣传月、群防群治暨红袖标巡逻、平安建设满意度调查，不折不扣完成规定动作，为平安新乡建设增光添彩。二是自选动作确保有特色。结合旅游行业特点，利用小长假、黄金周、“3.15”、“5.19”和寒暑假旅游高峰时段等关键时间节点，在通往景区主要道路、景区出入口、停车场、游客服务中心、售票处等重点区域，通过主要路口设置安全提示牌、宣传橱窗，向游客发放安全旅游卡片，户外大屏幕、LED电子屏等刊播公益广告，旅游门户网站、微博、微信宣传等多种途径，广泛开展平安建设宣传，扩大宣传影响力。三是宣传教育必须见成效。4月份组织全市3A级景区、涉旅商户等开展了“文明旅游 诚信经营 平安满意”专题讲座培训，切实增强了涉旅企业及旅游从业人员的平安意识、责任意识，各景区创建平安景区积极性空前高涨。八里沟、万仙山、宝泉、京华园等景区每年定期开展旅游安全应急演练，比干庙景区每年邀请专家至少举办一次平安建设专题讲座，普及安全知识等。今年“7.9”、“7.19”特大暴雨期间，全市旅游系统抢险救灾工作迅速、有序，景区内所有游客得到了及时转移疏散，没有发生一起旅游安全责任事故，切实保障了游客生命财产安全。十一黄金周期间，在游客出现持续迅猛增长的情况下，景区立即启动应急预案，科学调度、合理引导，有效保障了游客的正常游览秩序，以实际行动践行了“不让一个游客在新乡受委屈”的诺言。

为充分调动旅游企业参与平安建设的积极性，市外事侨务旅游局不断丰富创建载体，谋划开展“平安星级宾馆”、“平安旅行社”等系列创建活动，进一步夯实旅游企业内部安全生产和外部综合治安基础。下一步，新乡旅游人将以更加饱满的热情，更加严格的要求，扎实做好旅游行业平安建设工作，切实规范旅游市场秩序，不断提升游客满意度，为来新游客营造平安和谐的旅游环境，为新乡市民和游客平安出行保驾护航。