东北新闻网讯 9月29日，记者从省政府新闻办组织召开的第四场"辽宁坚定不移推进供给侧结构性改革"新闻发布会上获悉，辽宁出台了《关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》，《实施意见》聚焦房地产、金融业、物流业、旅游业等十大重点产业，旨在补齐发展短板，目标是到2020年，全省服务业供给侧结构性改革取得阶段性成果。

本场推进供给侧结构性改革系列新闻发布会聚焦全省服务业。会上，省发改委、省住建厅、省旅游局、省金融办相关负责人对我省服务业推进供给侧结构性改革有关情况进行了介绍。

十大重点产业供给侧改革补齐服务业发展短板

据省发改委副主任何睿介绍，2015年，我省服务业占地区生产总值比重达到46.2%，创历史新高，服务业总量规模实现倍增，服务业对经济社会发展的支撑和拉动作用日益突出。此次出台的《关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》将聚焦房地产业、金融业、现代物流业、商贸流通业、旅游业、文化体育产业、科技和信息技术产业、健康养老服务业、家庭服务业和教育培训产业这十大产业的供给侧结构性改革，补齐服务业发展短板，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。

除了要缩短房地产去化周期、培育壮大旅游业、创新活跃金融业以外，将通过大力发展跨境多式联运物流、优化布局物流园区、推进物流信息化标准化建设、培育现代物流龙头企业和加快城市配送中心建设等措施做大做强现代物流业。

通过大力发展电子商务；引导传统百货业、大卖场向智能化大型综合服务体转型；打造培育"一刻钟便民圈"；提高餐饮住宿业供给能力；增加商品和服务的有效供给，促进消费等转型升级商贸流通业。

同时，着力提升文化服务的内涵和品质，增强文化软实力；大力发展体育服务产业，推动群众体育与竞技体育协同发展，加速形成门类齐全、结构合理的体育服务体系。

着力搭建和完善全省大型科学仪器共享服务平台、科技文献资源共享服务平台、技术转移信息服务平台等科技服务平台，支持开展技术转移转化工作；利用信息技术推动产业跨界与融合，催生新的经济增长点，提速发展科技和信息技术产业。

此外，积极推动健康养老服务业，包括完善健康服务体系、推进健康相关产业融合发展、大力发展居家养老服务网络、推动医养融合发展和大力加强养老机构建设等5项任务。通过加快推进智慧社区建设，培育家庭服务信息与社区综合服务信息网络，整合各方信息平台资源等丰富发展家庭服务业。并广泛开展城乡社区教育服务，鼓励多种方式创办教育培训院校，支持发展教育培训产业。

用3-5年完成房地产去库存

去年以来，辽宁陆续出台"辽9条""辽5条""辽7条"和"新15条"等4个文件、36条措施，全省各市结合实际制定政策措施，政策效果开始显现。

根据统计数据显示，1-8月份，全省商品房销售面积2574.7万平米，同比下降0.9%。根据交易备案数据，全省新建商品房交易面积3242.8万平米，同比增长12.5%。全省二手房交易面积2000.3万平米，同比增长20.6%。全省房地产业税收同比下降6.3%；房地产营业税同比下降15.8%。全省住房公积金贷款余额同比增长20.2%。全省土地出让金同比下降24.7%，较2015年底收窄23个百分点。其中，沈阳、鞍山、本溪、营口、朝阳、葫芦岛等6个市实现正增长。

省住建厅副厅长杨晔说，综合二手房交易、房地产税收、个人住房贷款以及土地出让等方面的数据，反映出我省房地产市场呈现企稳回升态势。上半年全省房地产工作取得一定效果，稳定了市场，促进了去库存，推动了房地产和棚改同步进行。

下一步，我省将通过科学合理配置土地资源、打通货币化去库存转换通道、鼓励农民进城购房置业、加快培育发展住房租赁市场、有效释放改善性住房需求、完善交通和公共服务设施、降低居民购房成本、优化房屋供应结构以及支持房地产企业健康发展等方式开展去库存工作。

我省房地产去库存的工作目标是用3-5年时间，基本完成去库存任务。房地产库存去化周期进一步缩短，住宅类商品房去化周期控制在12到18个月以内。重点区域房地产库存得到有效化解，商品房增量控制在合理规模，基本建立满足多层次需求的住房供应体系，促进房地产市场供求基本平衡、产品结构基本合理。

全省国有旅游景区市场化改革，组建旅游产业集团

目前，辽宁共拥有A级以上景区298家。其中，三分之二以上A级景区为事业单位或国有企业在管理，相对低水平市场化运营水平，成为全省旅游产业改革发展亟待破解的瓶颈。

对此，我省即将发布实施《关于推进国有旅游景区改革的实施意见》，着力破除体制性障碍和机制性约束，重点解决分散管理、多头经营等问题，建立与社会主义市场经济相适应的国有旅游资源管理体制和运行机制。自2015以来，本溪、抚顺、葫芦岛等地相继开始国有旅游景区改革的尝试性实践。同时，推进辽宁旅游产业集团组建，沈阳、葫芦岛旅游产业集团已经成立并开展业务运营，同时大连、鞍山、抚顺等8市正在着手组建市级旅游产业集团。

同时，我省大力推进旅游由传统观光型向观光休闲度假综合型转变。积极培育邮轮游艇帆船、低空飞行体验、自驾露营度假、康体养生养老等独具特色的旅游新业态，以此满足游客个性化、多样化、特色化的消费需求。

省旅游发展委员会党组副书记、副局长王晓江表示，全面实施国有旅游资源市场化改革的基础之上，明年将重点深化推进行业协会社会化改革。着重推进与政府机关"脱钩"的行业协会建立完善法人治理结构，建立健全各项评定权力下放至协会行使的社会监管体系。鼓励成立各类涉旅行业协会，并进行跨行业联盟，推进旅游一体化发展。

辽宁未来五年将大力发展产业金融

未来五年，我省将大力发展产业金融，通过产业金融服务体系建设全面深化落实金融业供给侧结构性改革。

重点围绕传统产业转型升级、新兴产业加速发展、促进大众创业万众创新、解决中小微企业融资难贵等四个领域，突出产业的主体地位，为产业发展提供更加适用、精准的服务，提高金融服务实体经济的针对性和有效性，深度服务于产业结构调整，发挥金融业推动实施"三去一降一补"的重要引导和保障作用。

据介绍，经过"十二五"时期的发展，我省金融业供给总量实现了跨越式发展，金融业总供给不足已经不是最突出的问题，全省本外币贷款余额从2003年末的0.77万亿元，扩张到2015年末的3.6万亿元，今年上半年达到近3.8万亿元；新增信贷与新增非信贷之比，从原来不足1:1，扩大到2015年末的1:2.02，今年上半年达到1:2.56。

省政府金融办副主任贾魏告诉记者，从发展阶段观察，我省金融总需求与总供给日趋平衡，金融业适应经济社会发展需要的突出矛盾已经从总量性矛盾转向结构性矛盾，结构性供需不对称、不便利、不经济已经成为首要的问题。产业金融就是要充分利用现代金融的综合化发展趋势，突出产业的主体地位，通过开发、应用、推广更加专业、更加综合的金融解决方案，促进产业与金融的深度融合，逐步建立起创新活跃、专业化、多样化的产业金融服务体系，使金融服务对准产业结构调整的特定需求，为产业多元化发展提供适用的金融服务。(记者 韩雪颖 于文焘)