国家旅游局局长李金早表示，今年中美两国游客互访规模预计将突破500万人次，达到历史新高。在此背景下，继续简化签证手续、深化旅游保险与救援救助合作、做好旅游市场联合监管、保障游客合法权益等一系列优化旅游环境、提升游客旅游体验的举措尤为重要。

近日，“2016中美旅游高层对话”在宁夏回族自治区银川市举行。中美两国旅游界人士围绕“互学互鉴、共谋发展，开创中美旅游交流新时代”的主题，共同分享了旅游发展的最新理念和成果。

旅游：中美交流新亮点

过去10年内，中美之间双向旅游交流人数累计超过3000万人次。中国赴美旅游人数从2007年的71万人次，增长至2015年的266.8万人次，增长了3.76倍。中国国家旅游局局长李金早说：“旅游已成为连接中美两国人民的重要纽带，也成为中美构建新型大国关系中的新亮点。”

美国旅游推广局总裁汤炳坤说，中国是赴美消费的最大游客群体。5年后，中国将成为美国第二大游客来源地，游客数量仅次于墨西哥。

美国商务部旅游旅行办公室执行主任柯凯丽认为，中美两国旅游市场潜力巨大，“中美旅游年”促使中美合作越来越紧密。

会上，中国国家旅游局与美国旅游推广局签署了《中美旅游合作行动计划》，宁夏旅游发展委员会和美国传奇智旅公司签署合作协议，宁夏旅游企业与美国旅行商代表签署客源互送合作协议。

中美旅游业界代表还围绕中美旅游市场推广实践、中美自驾车房车旅游和营地建设合作交流等议题进行了深入探讨。

2007年，第一届“中美旅游高层对话”在美国南卡罗来纳州举办。汤炳坤说，这一对话加强了中美双方在旅游方面的相互理解，为双方旅游行业提供了重要机遇。

2016年是中美两国元首亲自确定的“中美旅游年”。本次中美旅游高层对话是“中美旅游年”框架内的一项重要活动，也是两国元首在刚刚结束的杭州G20峰会上所达成的系列共识的重要内容。

“中美旅游年”开幕以来，中美旅游相关部门举办了“千名美国游客游长城”、“百名旅行商互访”等多场旅游互换交流活动。今年11月，“中美旅游年”的闭幕式将在美国举办，届时中方将组织5000多名中国游客赴美开展旅游交流。

中美旅游互学互鉴

中国旅游业可借鉴美国的优秀经验。李金早认为，地方政府和企业对接有利于开展旅游务实合作。“去年在美参会时有一点令人印象深刻。美国一些州有强烈与中国各省、企业加强合作的愿望。中国则要注意对二三线城市的开拓。省、州之间缔结旅游友好关系、分享发展经验、开展客源互换，有利于促成两国旅游的共赢。”他表示。

美国在旅游业发展模式、理念创新等方面实践颇丰，中国愿意与之加强交流。李金早说：“美国旅游比中国旅游起步早100多年，国家公园、迪士尼、环球影城等旅游品牌都已享誉全球。但是，中国也有很多新品牌正在登上世界舞台。”中国国家旅游局在美国有两个驻外机构，分别是中国驻纽约旅游办事处、中国驻洛杉矶旅游办事处。李金早认为，中美双方应推动海外派驻机构的作用，互学互鉴。

同时，创新发展模式也是旅游业发展的重点。李金早表示，中国正着力改变旅游发展模式，从传统的经典景区旅游模式转变为全域旅游模式。后者把全区作为一个大景区来规划建设，有效整合区域内各种资源，同时，它也为两国旅游企业带来更多商机。中国正在探索推进全域旅游的治理机制，需要向美国同行学习借鉴。

旅游发展有利于缩小地区间特别是城乡间经济差距，丰富人民群众精神生活，提升社会文明程度。李金早说：“我们要通过旅游合作，为民众创造更多就业机会、增加收入，特别是要让弱势群体、少数民族、妇女儿童在旅游发展中得到实惠。”

优惠服务便利中国游客

柯凯丽表示，美国十分重视中国市场，中美双向旅游交流发展迅猛。截至2015年，累计有2亿中国游客到访美国。2015年，有120万美国人到中国旅游，呈现出快速增长的趋势。中美旅游合作前景广阔，市场潜力巨大。

两年前，美国推出10年签证优惠政策，促使越来越多的中国公民申请美国签证。“纽约品牌”首席执行官汤普森曾说：以前因为时间限制，中国人只能在纽约待很短时间。现在，新的签证优惠政策适应了时代的潮流。

李金早说：“在这一点，我们对美国朋友表示充分肯定。美国率先实现了10年签证政策，其他国家也跟着采取同样的政策。应该说美国带了一个好头。”据悉，今年11月，美国将出台电子签证政策。

今年7月，上海与纽约宣布结成旅游伙伴城市，在上海签订相关协议，就托运一条龙、社交媒体宣传等进行合作。数据显示，2015年，纽约方面共吸引了85.2万名中国游客和1230万国际游客，中国游客数量排在纽约国际游客数量第三位。预计至2018年，纽约将接收1000万名中国游客。协议的签订将有利于中国游客在美旅游时享受更好的服务。

“我们非常期待，中美间有更多城市像上海和纽约一样，建立类似的纽带。此次活动为中美双方创造了重要机遇。”柯凯丽表示，美国将为中国游客开发更多旅游项目和线路，提供更多双语服务与信息。

汤炳坤说，中美旅游高层对话为双方提供了宝贵的交流机会，极大增进了双方在旅游方面的相互理解，相信中美的旅游交流与合作将迎来新的发展高峰。