上半年，国内游人数22.36亿人次，相当于全国人均出游1.6次，入境游、出境游分别相当于法国和意大利的总人口。七八月，进入暑期旅游高峰，海陆空出游水平节节攀高。旅游需求持续“井喷”释放，归根到底是对更多供给的呼唤，是对更好的政府公共服务和更多样化的市场服务的迫切呼唤。

旅游需求井喷，最直观的现象就是亿万普通大众旅游需求集中释放，亟待总供给保质保量地加以满足。这些年来，各行业和地方持续发力旅游业，但消费者“去哪儿玩、玩什么”仍然是重要课题。旅游业“供不应求”，与传统工业产品产能相对过剩形成强烈对比，表明国内旅游产品、旅游服务、旅游项目品牌总供给必须“跑步跟上”。暑期休假季、中秋节、国庆节持续到来，在这一高峰期，大多名胜风景区仍然是“入口排长龙、区内人满为患”、海滩“下饺子”；温泉、采摘、民俗等新兴项目，尚不能满足市场需求。游客出游要寻求不同的体验，但观光产品开发模式同质化，度假产品创新滞后，使更多需求只能“外引”到境外。这背后是长期以来，城乡旅游基础设施建设、交通体系建设侧重考虑经济增长，对以人为本的旅游服务需求考虑不够，机场、高铁、公路、酒店、商场、景区服务缺乏“无缝衔接”。保障旅游供给的数量和质量，必须加大整合力度，解决供给的碎片化。

应对旅游需求井喷，首先公共服务一定要“拿得出、使得上、用得好”。作为公共服务的主要提供者，政府部门义不容辞。在国民旅游方面的公共服务，从《中华人民共和国旅游法》到《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，都有明确的法定要求，政府部门应当提供从旅游安全到旅游信息方面的一条龙服务。国务院关于旅游业改革发展、旅游投资与消费的一系列要求，也是地方政府及有关部门的法定责任。要不折不扣地行动起来，使很多“纸上的供给”真正落实到地上。

特别要指出的是，解决旅游供给的碎片化，国家旅游局提出的“全域旅游”，在供给侧为旅游的多样性需求开辟了广阔空间。地方政府及有关部门要敢于担当，从美化全域、绿化全域、净化全域、亮化全域开始，把工业、农业、林业、水利、文化、城市、乡村等各类资源转化成现实的“大旅游产品”，突破景区围墙、构建大旅游格局，把开发空间从景区推广到全域，从而拓展资源利用空间和产业发展空间，打开旅游从封闭走向开放的通道，迅速扩大旅游产品供给总规模，更有效地解决旅游供需之间的现实矛盾。

发展全域旅游，保障供给，归根到底要解决好政府和市场的关系。为促进旅游发展，中央对财税政策、土地政策、金融政策有明确要求，有关部门必须讲落实，抓实效、动真格。政府“有形的手”不能缺位，也绝不能“越位”。要承认，在学者座谈研讨、官员开会讨论之前，企业已经通过大数据分析，把共享经济、新媒体、新技术培育成为新的增长点。携程、同程、途牛等在线旅行社不约而同，开始重新评估跟团游、研发目的地团的新供给，并把火车票与机票融和为大交通概念下的新增长点。网红、直播、VR、IP等场景革命在旅游领域中的商业化应用，无不是对市场需求的灵敏把握。旅游供给侧的产品、服务创新，市场最激动人心的地方，就是这些微观的市场活动。政府应该放水养鱼、开笼放鸟。唯有如此，领跑全球的中国旅游业，才能在满足人民群众需求的过程中，海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。（钱春弦）