近日从斗门区投资促进局了解到，《斗门区文化创意产业扶持办法》（以下简称《办法》）即将出台。作为斗门区首个扶持文化创意产业发展的文件，《办法》从发展斗门区文化产业，培育和壮大斗门区内文化创意产业重点企业，推进和加快文化创意产业园区及特色基地建设的角度，吹响了斗门区文化创意产业隆重起航的号角。

在人们印象里，过去斗门是农业大区。近年来，制造业在斗门强势发力，也备受瞩目。在这第一二产业之外，外界很少意识到，拥有丰富人文历史资源的斗门区也是文化大区。这种局面与斗门区文化创意产业相对薄弱有关。

现状：文化底蕴深厚，文化产业薄弱

源自赵宋皇室的菉漪堂，历经两百余年风雨的岭南地区最大私家庄园接霞庄，古色古香的斗门老街，金碧辉煌的金台寺，魅力无限的十里莲江，国家级非遗水上婚嫁、装泥鱼，如珍珠般洒落分布在黄杨山下黄杨河畔的各个幽古村落……提起斗门的各类自然历史人文资源，熟悉的人三天三夜都说不完。这一连串具象个体，既是斗门区深厚历史文化底蕴的体现，也是斗门区发展文化创意产业的先天优势所在。

“但得承认，斗门区的文化产业起步晚、发展较慢，市场发育程度较低，综合实力较弱，仍是薄弱产业。”斗门区文广新局相关负责人坦承，2015年斗门区实现文化产业增加值仅占GDP比重的1.81%。

上述负责人表示，当前斗门区文化创意产业薄弱的“症结”体现在缺乏龙头企业、缺乏文化产业发展的支撑平台等方面。“比如，目前斗门现有的文化企业组织规模小、竞争能力弱、处于分散经营状态，商业运作模式不成熟，产业形态不完整，未形成成熟的产业链，缺乏优势文化产品。”

斗门区已经意识到文化创意产业的巨大潜力和价值，近年来已做出相关尝试。2010年，南方影视文化产业项目落户斗门，规划占地面积5000多亩，预计总投资达50亿元。基地将建成集影视拍摄制作、主题旅游、文化创意三大板块为一体，在华南地区极具影响力的影视旅游休闲区。该项目如果顺利建成，将加快推动斗门区文化产业的发展。然而该项目受征地补偿、土地规划调整等多因素的影响，未能达到如期效果。

在乾务镇、斗门镇，也有一些艺术、动漫类企业落户，但受企业自身发展方向出现问题、股权更变以及相关经济纠纷的影响，同样未能形成一定的产业辐射力，对促进斗门区文化产业发展作用不大。

尽管如此，斗门区丰富的自然历史人文资源、怡人的生态环境，还是备受文化创意企业青睐，不断有外地的文化创意企业表达入驻落户意愿。在这种背景下，斗门区出台《办法》，下决心大力扶持文化创意产业发展，值得期待。

扶持：吸取各方意见，配套资金千万元

虽然没有带动作用明显的龙头企业，但斗门区此前在文化创意产业领域的尝试还是取得一定成效。据统计，斗门区目前共有入库文化产业相关企业约315家，其中规模以上文化产业相关企业8家，主要集中分布在影视广告、动漫游戏、文化软件、新媒体及文化信息、文化旅游、玩具制造、高端印刷、高端工艺美术等行业门类。并且，区内中小文化产业企业如中影星帝影城斗门影院等企业收入稳步增长，势头良好。

“斗门之所以出台《办法》，既与文化创意产业蓬勃发展的时代大环境有关，也与斗门自身的实际情况结合；既与上级部门的相关政策衔接，也有我们的特色。”斗门区投资促进局副局长谢卓珈说。

斗门区出台《办法》之前，作为牵头单位的斗门区投资促进局及斗门区文广新局不仅与上级部门及珠海多个文化创意产业园区运营商、文化创意企业接触了解，也前往外地进行了考察学习，力图使《办法》契合发展需求，能真正发挥作用。

构建文化创意产业体系是斗门发展文化创意产业的重心所在。《办法》提出，对首次认定的斗门区文化创意产业园区及特色基地，斗门将分别给予10万元和5万元的一次性奖励。在斗门区内被认定为市级、省级、国家级文化创意产业园区，将分别一次性奖励20万元、50万元、100万元；被认定为市级、省级、国家级文化创意产业示范特色基地，将分别一次性奖励10万元、20万元、30万元。

根据《办法》，对每引进一个获得市级、省级、国家级相关资格认证，且场地租用面积不低于100平方米的区外文化产业企业，斗门将分别给予园区运营管理单位1万元、2.5万元、5万元奖励；对每引进一个国外独资且面积不低于300平方米的文化产业企业，斗门将给予运营管理单位5万元奖励。

对被认定为市级以上文化产业园区及特色基地的运营管理单位，其在搭建交易推广与展示中心、信息发布中心、综合商务中心等各类公共服务平台或文化创意孵化器时，可在满足相关条件内，获得最高额200万元平台建设补贴，其后每年且单个平台建设最高补贴金额可达200万元；特色基地可获最高额100万元平台建设补贴，其后每年且单个平台建设最高补贴金额可达100万元。被认定区级以上平台奖励则按市级1/2折算。

为了配合《办法》实施，斗门区财政每年将安排1000万元作为基本扶持资金。如有重大项目需要资金扶持，还可以专项申请。

前景：“主战场”划定，“联姻”旅游业

斗门区扶持文化创意产业发展的力度空前，如何保证《办法》的配套资金用在“刀刃”上？如何避免文化产业园区及特色基地偏离发展方向甚至出现“挂羊头卖狗肉”的情形？

谢卓珈说，《办法》的一大作用就是规范文化创意产业园区及特色基地的申报、认定、管理及相关配套扶持政策的落实。

为了保障平台发展规模，规范发展路径，《办法》提出，文化创意产业园区的入园的文化企业不应少于10家，且要占全部入园企业比例的60%以上，并属于办法重点扶持的文化创意产业门类；文化创意产业园区的入园文化企业园区用于发展文化产业的建筑面积占总建筑面积的比例应不低于60%。

“斗门区这片热土对文化创意企业的吸引力是毋庸置疑的。特别是在珠海主城区趋于饱和的情况下，很多企业都把进驻斗门视为抢占发展先机和战略高地。”谢卓珈表示，斗门区已初步划定发展文化创意产业的“主战场”，主要为白蕉、白藤、尖峰南区域和北部的生态农业园。

此外，斗门区还将编制文化创意产业中长期发展规划，制定专项政策，有计划地推进全区文化产业发展。以规划为指引，斗门区将重点发展文化旅游、文化创意、影视传媒等产业，培育本土骨干文化产业相关企业，促进文化产业转型升级。

在培育文化产业市场方面，斗门将加大文化产业招商，通过完善文化经济政策，加大政策扶持力度，对人才、资金、资源的引入和文化市场培育营造良好的政策氛围；同时，还将广泛吸引社会资本参与文化产业发展，形成国有、集体、民营、合资等多种经济成分并存，多层次、多渠道、多体制的文化市场主体，参与到市场建设和开发，开拓国内外市场。

另外，斗门区当前乡村旅游发展蓬勃，文化创意产业有望与其“联姻”。斗门区文广新局相关负责人表示，文化创意产业与旅游产业“联姻”内容丰富，一是融合发展文化旅游产业，建设水乡风情生态旅游路线，发展经典旅游景观；从民俗体验和手工艺品的区域特色出发开发特色文化消费，培育新的文化旅游消费增长点。二是紧抓文化创意和科技创新两大主攻方向，引进专业策划公司和运营团队，运用数字、网络、美工等现代手段，大力推进有市场前景的非物质文化遗产产品和手信实现产业化。