为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）文件精神，助推惠州尽快进入珠三角第二梯队，2014年下半年，惠州市委、市政府启动《惠州市旅游发展战略研究》和《惠州市旅游发展十三五规划》编制工作。经过现场调研、县区调研（回访）、专家内审、成果征求意见座谈等，形成《惠州市旅游发展战略研究》和《惠州市旅游发展十三五规划》两大成果。日前在惠州市旅游局顺利通过专家评审，成为惠州旅游发展的重要里程碑。

《惠州市旅游发展战略研究》结合惠州旅游发展的内外新趋势，确立惠州旅游业发展目标是建设成为粤港澳地区旅游休闲度假基地，形成产城融合发展新格局。从关乎惠州旅游发展的资源条件、发展背景和发展趋势出发，重构惠州旅游发展新格局，并重点从惠州城市与旅游互动发展的视角，基于深度化发展的理念，促进旅游资源、文化、生态、空间与城市的全面转型与升级，形成惠州旅游发展的新格局。通过全面厘清惠州旅游资源，进行综合评价，并结合发展背优劣条件，为制定惠州旅游发展战略提供条件。

《惠州市旅游发展十三五规划》以调整产业结构、优化空间布局、促进产业融合发展、发展全域旅游、构建有利于旅游产业发展的政策环境为重点，制定一般发展速度，到2020年，游客接待总量达到7700万人次，其中过夜游客3300万人次，旅游总收入达到640亿元，相比2015年增长一倍。培育发展壮大观光旅游、度假旅游、康体休闲、商务旅游、文化旅游、专项旅游、特色旅游等七大产品体系，同时，加快系列重点项目建设：包括惠州西湖风景名胜区等在内的现有重点旅游景区的提升项目11个，象头山生态旅游度假区在内的17个新资源开发项目，智慧旅游系统构建等在内的6个旅游重大基础设施项目，全域旅游示范区在内的5个惠州旅游重大基础设施项目，莲花山生态旅游区等在内的18个国家4A级旅游景区创建项目，惠州西湖风景名胜区在内的3个国家5A级旅游景区和国家旅游度假区创建项目。