7月25日，中国区域旅游开发专业委员会学术年会暨耀州区全域旅游推介会在铜川市照金镇盛大召开，耀州区委书记杨宏伟致辞，铜川市副市长李志强宣布大会开幕，省旅游局综合法规处参加了研讨会，来自青岛大学、四川大学、广州大学、北京第二外国语大学、西安外国语大学等100多名知名专家学者参加了这次盛会。与会专家就全域旅游发展、旅游供给侧改革、区域旅游目的地建设等目前旅游业的热点问题进行了深入探讨，并对耀州区这一资源型城市如何推进全域旅游进行了全方位分析研判。

在大众化旅游时代背景下，全域旅游已经成为我省新时期旅游业发展的一大战略，在国家旅游局李金早局长的“全域旅游大有可为”引领下，全省各地发展全域旅游的热情也不断高涨，步伐不断加快，此次全域旅游发展研讨会的召开，是全省推进全域旅游的一次思想再解放，对于我省在十三五期间加快转型发展、建设旅游强省，具有重要的现实意义。

研讨会上，青岛大学马波教授强调发展全域旅游核心是“域”而不是“全”，不是贪大求全，一哄而上，遍地开花，到处建景区，而要尊重旅游业发展的场域边界特性和集聚特征，提出系统嵌入式发展模式是旅游业未来发展的理想模式和路径。

四川大学杨振之教授认为全域旅游的本质是以旅游业来重新配置生产要素，并提出了全域旅游发展的三个模式：党政一把手主导的初级模式，国家旅游休闲区中间模式、跨区域构建旅游功能区高级模式。

湖北大学李志飞教授提出了全域旅游时代的四个转变和三个不变。四个转变是指游、居二元向宜居宜游转变，门票经济向产业经济转变，旅游规划从辅助规划向先行规划转变，迁民向安民转变。三个不变是指景区的核心地位不变、可持续发展的理念不变和特色为王的理念不变。

西安外国语大学潘秋玲教授认为以耀州区为代表的资源型城市转型发展是一个创新工程、综合系统工程，旅游产业可以作为重要的突破口，并就转型发展的作用机制、核心内涵、创新方向和全域旅游实践等进行了深入分析。广州大学彭顺生教授以全域旅游的发展理念，提出构建粤湘桂开放型乡村旅游圈的构想。

十二五期间，我省在全国率先开展了两批省级旅游示范县建设，对县域旅游突破发展进行了积极有效的探索，为进一步创建国家全域旅游示范区打下了坚实的基础。目前各创建市县充分利用这一历史机遇，加快旅游业转型发展，韩城市、石泉县等很多市县成立了旅游发展委员会、旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭，形成了综合管理、促进和监管的强大合力。耀州区作为省级旅游示范区，也是资源型城市转型发展的典型代表，近年来，耀州区以壮士断臂的决然意志，每年损失15个亿的GDP和1个亿的财政收入，大力开展旅游景区周边环境整治，有效保护生态环境，大力实施全域旅游战略，构建红绿并进、景村统筹、康养结合的旅游新格局，对于促进全省县域旅游发展起到了典型的示范作用。

十三五期间，全省旅游业全面贯彻新的发展理念，大力实施全域旅游，按照《国家全域旅游示范区创建工作导则》和《陕西省国家全域旅游示范区创建工作实施方案》，指导各创建市县立足资源优势和经济结构，因地制宜，以做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特旅游乡村为重点，支持创建市县深化旅游管理体制改革，创新旅游投融资机制，积极推进“旅游+”，实施A级景区倍增计划，完善旅游公共服务体系，发展乡村旅游实施旅游扶贫，创新宣传营销塑造旅游品牌，推动旅游产品特色化、旅游服务规范化、游客进出便利化和旅游环境优质化，构建各具特色的旅游产品体系，促进旅游产业全域布局、全景覆盖、全域联动、全业融合、全民参与、全域整合、全域营销，以全域旅游的发展成果不断满足游客旅游消费需求和广大人民群众的获得感，早日将陕西打造成国际一流旅游目的地。