2015年12月，韩城市被确定为我省唯一的旅游业改革创新先行区。省委省政府高度重视，将韩城市旅游业改革创新先行区创建列入《省委全面深化改革领导小组2016年工作要点》。上半年，在省旅游局的指导下，韩城市以“创新统筹职能、创新政策措施、创新产业引导”为指引，采取系列措施推动先行区工作，全力建设旅游业发展速度和质量领先陕西、高于全国的国家级旅游业改革创新示范市，各项改革试点顺利推进。

一是加强组织领导。成立了由市委书记任第一组长，市长任组长，四大班子领导任副组长，市政府秘书长、旅游委主任和42个市级部门、8镇办主要领导为成员的首批国家级旅游业改革创新先行区领导小组,加强先行区创建领导工作。将旅游发展指标明确列入全市年度目标考核体系当中并增加占比权重。坚持每季度进行现场考评，先后8次召开文化旅游产业发展联席会议和旅游委成员单位会议，安排部署任务，助推创建工作，增强了举市一致促推先行区创造的合力。

二是科学制定创建方案。研究制定《韩城市首批国家级旅游业改革创新先行区实施方案》，将集中突破八项改革、落地五项重点工作作为创建重点，提出了力争三年任务两年完成、实现“陕西树标杆，全国走前列”的工作目标，并以市委、高政府两办名义下发执行；组织召开全市创建国家全域旅游示范市动员大会和全市旅游工作推进大会，进一步统一各部门的思想，为各项任务的全面推进奠定了坚实的基础。

三是将旅游业列为优先发展的支柱产业。结合全市“十三五”发展规划制定，将旅游业列为优先发展的支柱产业，提升了旅游业产业定位。设立1亿元韩城市旅游发展基金，用于重大项目引领、新兴业态培育以及旅游创业和创新，目前已吸引市场资本10亿元投资国家文史公园、党家村实景剧演艺等重大项目。

四是全面构建“1+3”监管体制。在成立韩城市旅游发展委员会的基础上，4月份，完成了韩城旅游警察分局、旅游法庭、旅游市场监管分局的组建工作，为加强旅游市场综合监管提供了组织保障。

五是积极争取鼓励政策。完成韩城市土地利用调整规划并上报省人民政府审批，争取旅游业用地保障的长效支持政策。积极推进在韩城市设立渭南海关韩城办事处、口岸办、保税仓库工作，目前已完成前期对接和实地考察，召开了韩城市设立海关办事处可行性分析意见讨论会，已将可行性分析报告提交西安海关。

六是全面推进改革试点。积极改革旅游中介组织发展机制，简化登记手续，取消前置审查程序，缩短筹备登记时间，5月份旅游酒店行业协会已登记成立，韩城旅游行业协会将于7月份组建成立。编制了《韩城市智慧旅游建设方案》，正在按计划开展分步开展建设工作。