在新的形势下，如何有效利用现有文化资源，瞄准市场策划推出“适销对路”的文化旅游产品，同时对历史资源进一步发掘、整理，形成新的文化资源优势并不断加以展示、利用，这是近年来开封市一直在努力做的事。从近5年尤其是近两年该市在全国率先提出“文化+”文化旅游发展思路以来，更加注重强化文化资源管理，通过设立宋都古城文化产业园区管委会、文建文改办、节会办等政府机构，理顺旅游市场机制，强化管理和市场导向机制，对企业放权放手，同时服务企业，服务发展。通过不断探索，不断求证，有效发掘、整合、利用历史文化资源，已初步探索出了一条具有开封特色的文化供给侧改革新路径。

供给侧改革是新的历史时期一个全新命题，也是需要通过不断实践、不断探索才能够逐步完善、形成体系的一个全新课题。尤其是作为开封市既是优势行业又是朝阳产业的文化旅游业，如何在服务大众、促进消费的前提下，在推进经济结构优化的大局中担当重要使命，需要率先“破题”的关键性一步，就是从文化旅游供给侧改革入手，在“文化+”的大旗指引下不断运用思维，展示新作为，从而谱写出古城开封文化旅游供给侧改革的新篇章。为此，开封市从多方入手，认真论证，踏实做事，迈出了坚实的步伐，留下了闪光的脚印。

创新理念求发展，瞄准市场找定位。眼下，文化旅游市场需求侧与供给侧的主要矛盾，依然是需求侧日益增长而升级变化的旅游消费需求与旅游业供给侧有效供给不足、拉动消费不力之间的矛盾。为此，我市组织专家学者进行充分论证后形成共识，明确了开封是宋文化的集中展示地、华夏历史文明传承创新先行示范区和国际文化旅游名城的定位。在谋划项目方面，除了高标准提升龙亭公园、大相国寺、书店街整修工程、城墙保护与修缮工程、刘青霞故居改造工程等重大文化产业项目，快速推进清明上河城项目、朱仙镇国家生态旅游产业园项目、东京梦华苑项目、双龙巷历史文化街区更新改造项目、开封西湖文化生态园区建设项目、铂尔曼星级酒店项目、东京银河大酒店项目、开封市体育中心项目、城摞城新郑门遗址博物馆项目、开封规划馆开封博物馆项目、中原明珠文化产业园区项目等重大文化产业项目，还高起点谋划了延庆观扩建项目、大河动漫城项目、特色历史文化街区保护开发项目、宋宫景区重现项目、黄河生态园建设项目、文化创意产业集聚区项目、大型游客综合服务中心建设项目等重大文化产业项目。这些项目的落地与实施，搭建了文化旅游发展新平台，推出了一批批适应文化旅游市场需求的新产品，为供给侧改革奠定了良好基础。

突出优势求突破，找准个性谋项目。纵观全国文化旅游市场现状，存在的一系列问题不容忽视。我市在这方面也存在着同样的问题：不是市场需求不足，而是供需错配；不是市场缺少供给，而是有效供给不足；不是消费能力不强，而是供给水平不高。经过分析大家认为，旅游业的供给侧改革，核心是增加有效供给，提高供给水平。为突出我市历史文化资源优势，主动从适应游客个性化需求，各部门、各景区在供给侧改革上狠下功夫，打造出了一系列适应市场、满足游客“胃口”的旅游产品。无论是春节期间的庙会、灯会，还是夏季的清凉游，都是基于创新理念的大胆实践，让游客在不同的季节都能感受最美的开封，体验独具宋风宋韵的历史文化魅力。龙亭公园的大宋上元灯会、大宋花朝节，铁塔公园的荷花文化节暨七夕文化节，禹王台公园的东京禹王大庙会，天波杨府的郁金香节等，都是为了满足游客差异化需求而打造的旅游产品。

吸引人气是关键，打造品牌是目的。一系列文化旅游活动的策划与实施，让开封市的旅游市场出现了空前火爆的局面。仅2016年春节放假期间，开封就10次登上央视荧屏、两次登上《人民日报》，实现旅游接待总量185.5万人次，旅游综合收入4.1亿元。在注重吸引人气的同时，我市非常注重依托宋文化资源，通过策划包装、挖掘开发、科技融入、运作发展、宣传推介等手段打造文化品牌，走品牌化发展的路子。近两年我市着力打造的“一河两街三秀”几张城市名片，初步形成了开封历史文化游、节会游、民俗体验游、休闲美食游、市井胡同游、乡村体验游等旅游板块。打造出了宋都古城文化产业园区国家级产业示范园区，初步塑造了全城一景的“新宋风”城市风格。为加强对宋文化的研究、挖掘，着力打造与汉唐文化、明清文化三足鼎立的宋文化品牌，市政府还与河南大学联合成立了宋文化研究院，通过非物质文化遗产传承人、工艺美术大师评比命名以及企业化经营、市场化运作等多种措施，加大对开封书画、菊花、宋词乐舞、盘鼓、汴绣、官瓷、木版年画等特色文化产品的研发和打造，塑造特色文化品牌；通过办好中国开封清明文化节、中国开封菊花文化节两个国家级文化节会，以及中国收藏文化（开封）论坛、郑开国际马拉松赛等大型活动，以文化活动激发文化活力，打造节会文化品牌；通过市场化运作，塑造了《大宋·东京梦华》《千回大宋》《银基O秀》等演艺品牌，这些文化品牌，集聚了人气、拉动了旅游、丰富了群众的文化生活、展示了开封的良好形象。