（邵以南）既令人趋之若鹜，又深感千头万绪。成效显著，任重道远——这就是重庆的“智慧旅游”。

顶层设计与基层实践如何实现协调整合？旅游服务、管理、营销智慧化尚有哪些环节亟待破题？“十三五”开局之年，重庆旅游业改革正面临一场“智力”大考。

重庆旅游：踩着“智慧”节奏

刚刚过去的五一小长假，重庆旅游业又“火”了一把。

来自重庆市旅游局的数据显示，小长假期间，全市共接待境内外游客1222.06万人次，同比增长16.31%；实现旅游收入70.73亿元，同比增长17.28%。

火车票、机票、酒店、景区门票、出行保险……事实上，越来越多的游客选择提前通过手机和网络搞定出游的一切。

“动动手指就好。不仅能够避免买票时排长队浪费时间，时不时还能得到一些优惠，何乐而不为呢。”从武汉来重庆旅游的杜先生告诉新华网，无论是长线计划，还是说走就走，如今只要有网络，便可使自己的出游尽在掌握。

人在旅途，能“动动手指”的可不只是手机。5月1日，在武隆县仙女山镇游客接待中心内，几位游客正通过大屏“点读机”了解武隆旅游概况——轻轻一点，便可获取自己需要的武隆旅游信息，包括天气预报，景区介绍、线路推荐、特色美食、酒店住宿等等。

全面提升接待服务，武隆从多方面进行了智慧旅游建设。透过武隆景区官网，游客可提前预订景区门票及《印象武隆》演出票，尔后通过自助取票机完成取票，整个过程最多只需20秒，方便又快捷。“尤其在节假日，在线预订门票的优势非常明显，不仅可以彻底免除现场排队购票的烦忧，还能享受一定的优惠。”工作人员介绍。

除此之外，4G信号覆盖、车流量监控、地图导航等都是武隆“智慧旅游” 的建设范畴。仰仗于车流量监控系统，武隆景区指挥中心可及时做出合理决策，以实现合理的分流与控流，确保游客在每个景点都能舒适观光。4G信号覆盖之后，游客即便在天生三硚、龙水峡地缝山谷中，也可轻松与外界联系。

目前，武隆景区已实现WIFI全覆盖，游客到武隆景区内游览时，可轻松将自己的旅行见闻透过网络分享。

前不久，在“2016互联网+旅游目的地”创新发展大会暨第二届中国最具价值文化（遗产）旅游目的地推介会举办地南川，与会者及众多游客也深切感触到当地金佛山-神龙峡景区的“智慧节奏”。

“智慧旅游方面，我们主要有移动大数据系统和微信平台。”据该区旅游局副局长李玉梅介绍，依托移动运营商网络的“南川区游客流量检测系统”，具备了多项实用功能：客源归属地监控模块覆盖全区，能对游客归属地每20分钟进行细分统计，景区可根据游客地域特点采用对应的商业模式，或组织针对性活动；景区客源地分析模块同样全境覆盖，以24小时为单位对景区游客归属地进行详细分析，为前期旅游广告和宣传评估提供参考性依据；而作用于金佛山、神龙峡、山王坪的预警及应急信息模块，则会根据最新的天气预报和自然灾害预警，给予游客温馨提示及人流疏散。

南川区还开设了“南川旅游”和“金佛山旅游”公众号，除了日常信息推送、门票预定等服务，无论是游客接待中心还是景区内各个景点都有二维码，游客只需扫一扫，便可借助电子导游便捷游览了。

身在重庆主城的巴南区，自去年10月在东温泉、天心寺展开自动语音导游系统试点以来，该系统在上述景区已经全面建成。重庆市旅游协会人士称，这套自动语音导游系统包含7门外语、5种国内地方方言，方便随身携带。游客进入景区后可获得该系统，走到各处景点时，可操作该系统获取相应语音介绍。“游客走到哪手机导游就讲到哪，在重庆率先实现了‘一机在手、走遍景区’的旅游+互联网新模式。”据悉，重庆计划3年内将这套语音导游系统在主城所有景区推广。

体系建设：愿景与“障碍”

互联网大潮正对旅游业不断施加影响。统计显示，截至2015年，重庆已有32个区县旅游局建设了门户网站，80%以上的A级旅游景区建成了电子门票系统，90%的三星以上酒店配备了视频监控系统，90%4A以上景区于人流密集场所实现了WIFI信号覆盖，7个区县旅游局建立了自己的智慧旅游中央管理平台，4个区县旅游局开发了手机APP。

“十三五”开局之年，重庆旅游确定了包括“推进智慧旅游建设”在内的十五项重点工作。较为全面的政策描述，则来自去年3月重庆市政府发布的《重庆市智慧旅游实施方案》。

秉着政府主导、市场参与原则，《方案》对智慧旅游的顶层设计指向三个方面：旅游服务智慧化、旅游管理智慧化和旅游营销智慧化。

“把互联网技术运用到现代旅游的各个环节。我们非常支持，也积极引导区县开展智慧旅游建设，以进一步完善智慧旅游服务体系。从目前情况看，各区县热情高涨，也吸引了一大批优秀的市场主体参与到地方智慧旅游建设。尽管力度、成效不一，但总体趋势是好的。”重庆市旅游局副局长秦定波对新华网表示。

秦定波直言，从《方案》主要内容来看，无论是重庆智慧旅游云计算数据中心、市-区县-企业三级指挥调度中心、旅游信息查询服务平台、行业监督管理系统等主导项目，还是各类政企合作引导性项目、落地区县的智慧旅游示范项目，都表明重庆的最终目标，是希望在服务、管理等核心环节，从全市层面实现统筹协调与资源整合，真正构建起科学的旅游公共服务体系，而这绝非短时间内便能轻松实现，需要多个层面的联动，任重道远。

以建设中的重庆旅游监控调度中心为例，其实质是，以智慧旅游云计算数据中心为基础，建立市旅游局、区县（自治县）旅游局（委）、旅游企业三级视频监控体系，实现视频、语音和数据的融合与双向传输，为日常管理提供完备的信息来源，并提供预警、调度、视频会议、远程培训、数据统计等功能。

事实上，除了主导项目推进程度，重庆“整合”信息的障碍是多方面的——数据源头来自区县，但其限制和分化客观存在。

“自然景观，比如南川金佛山，要把光纤覆盖到景区每个角落，那是相当困难的，目前也是不太现实的，但在重要节点就布局有电子系统，承担现场安保疏导、人流统计、森林防火等功能；而像永川乐和乐都这样的人文景观景区，由于范围较小，在处理这些问题就比较容易一些。”

建设这样的智慧旅游管理服务系统，大景区至少得花上几个亿。所在区县通常透过招商引资展开建设，并借助运营商力量实现部分掌握。

智慧营销：透过“合力”塑造“拳头产品”

如果说在管理和服务中，重庆积极营造软硬件“生态”，那么在旅游营销层面，全新的传播思维，正在打破区县间持续多年“各自为阵”的状况。

浸淫旅游业逾20年，在重庆旅投集团副总经理徐健脑海中，印象最深的便是长江三峡旅游的浮沉。

“上世纪90年代，长江三峡游客年接待量都保持在200-300万人次，那时候无论是涉外游轮、国内游轮，还是沿岸区县、景区景点，都是一派大好风光。就当时的信息开放程度和居民消费能力来看，可是相当了不起的。”他回忆。“然而20多年后，巫山县全年接待游客由200万下滑到40来万，丰都只有五六十万。长江三峡内外宾游船加起来一年也仅在150万人左右。”

究其原因，徐健分析说，“长江三峡”这一旅游产品固然有其特殊性，在大坝竣工之前，媒体大量“告别三峡”的炒作误导了不少游客，为了看“最后一眼”，人们蜂拥而至。然而库区形成之后，沿岸地方政府对三峡的宣传开始减弱，区县间割裂开来，各行其是，合力不再，“三峡”品牌影响力遭受重创，以致于近年重庆旅投集团在国内做营销推广时，有不少业者发问：三峡不是已经淹没了么？

“怎么会搞成这样？”徐健苦笑道。

进入互联网时代，旅游营销迎来了传播速度快、范围大、成本低、合作渠道宽的数重利好，但地方景区若依旧各自为阵，重庆的旅游产品营销推广难免陷入“换汤不换药”之囹圄。

徐健告诉新华网，作为整合重庆旅游资源要素的大型国有投融资平台，配合国家“互联网+”整体战略需求，适应现代旅游服务和营销规律，重庆旅投集团在转型过程中，一改以往依托旗下各景区、板块的自建门户网站、微信、微博等平台，开展线上相对独立的宣传营销，从去年开始，投资7000万元，组建了“仁义在线”线上平台，近期，又从华东地区引进一战略投资者进行合作，整合集团所有产品，景区、酒店、游客等资源，包装成若干产品辐射销售到全国，并同同程、携程等国内的大型销售平台进行有机嫁接，以推动集团所有的旅游产品进行线上销售，在未来打造成西部有影响力的线上销售平台。

“重庆本地游客，利用周末或节假日自驾出游到市内各景区景点已经形成常态，所谓‘说走就走’。”徐健说，“一个城市想造就最大影响力，靠的就是营销和品牌。比如奉节天坑地缝，单独可以算一个产品，而对外省游客来说，他们几乎不会单独冲着天坑地缝而来。在他们眼中，这仅仅是赴渝旅游的一个点。我们必须通过旅游舆情监控和数据分析，挖掘旅游热点和游客兴趣点，把若干产品串联成一条线，形成一个完整的产品，并构建出完整的产品体系，再透过互联网手段展开传播推广。”

“旅游营销最大的误区恰恰在于，不少地方都只注重推广品牌，而忽视产品的整合包装。看似百花齐放，实则孤掌难鸣。这也是重庆在远程市场缺少‘拳头产品’的根本原因。”

所以从今年开始，重庆旅投集团要求旗下子公司归口到集团线上平台，统一对产品进行销售、宣传与包装；开展走进百个社区，百万游客的“双百”活动，以扫描二维码和现场互动等形式宣传旗下产品；更加注重周边市场，选择半径1000公里以内的省市，每省市挑选1-2家总代理，并与全国性网络媒体、自媒体合作，借助其辐射能力，传播到相应地区和人群。

“智慧旅游”概念下的新型旅游营销，的确需要政府和重点企业的引领推动。据了解，重庆市今年提出，进一步完善全球旅游宣传推广体系，主动融入国家旅游局“一带一路”三年推广计划，推出“山水之都，美丽重庆”旅游宣传主题口号，开展“四季歌”旅游宣传；积极拓宽宣传渠道，充分借力旅游政务网、资讯网、英文网站宣传，进一步拓展政务微博、官方微信等新媒体平台。