2015年桂林新建和改建旅游厕所181座，实现了“以旅游厕所建设提升桂林旅游新形象”的既定目标。在日前召开的2016年全国旅游厕所工作现场会上，桂林市荣获“全国厕所革命先进市”称号。

全市动员 厕所革命成共识

桂林是中国旅游业‘厕所革命’的发起者、引领者，也是推动者。早在2000年4月，桂林市委、市政府就发动了一场轰轰烈烈的“厕所革命”。全市城乡共建设了849座旅游厕所。当时桂林市城区和旅游景点平均每平方公里拥有5.7座旅游厕所，高出国家公厕数量标准90%，极大地改变了桂林市旅游厕所建设与管理的落后面貌，改善了旅游环境、投资环境和市民生活环境。

当时，国家旅游局在桂林召开“新世纪旅游厕所建设与管理研讨会”，会上产生了关于旅游厕所建设与管理的《桂林共识》，成为中国第一份关于推进“厕所革命”的共同宣言。

为推进旅游厕所革命，2015年桂林市成立了市旅游、住建、交通运输、国土、环保、规划、财政、园林、市政、市容、公路等部门领导及相关县政府县长、区政府区长为成员的“桂林市旅游厕所建设提升工作指挥部 ”。

桂林在抓好现有厕所的改造升级的同时，提高建设标准，完善各项功能。旅游线路上的旅游厕所提升充分结合沿途加油站、民营餐馆及公共服务设施的现有厕所。设计结合桂林历史文化特点、景区和游客实际需求，科学、合理布局功能，突出使用功能。

旅游厕所的新建、改建和长期管理维护，不仅夯实了发展基础，积累了宝贵的管理经验，还赢得了民心，鼓足了干劲，桂林旅游厕所建设提升工作成为了桂林共识。

财政补贴和市场运作相结合

桂林旅游厕所建设提升和维护实行政府财政补贴和市场运作相结合的办法，采取“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的旅游厕所建设和管理新模式。调动企业、社会团体和居民关注、参与旅游厕所建设和管理工作的积极性，实现旅游厕所建设提升与维护管理的市场化运作，进一步保障了旅游厕所的长期维护。

各县旅游厕所建设提升资金主要由县人民政府组织筹集，市政府争取自治区给予专项资金支持；城区旅游厕所建设提升资金主要由城区人民政府组织筹集，市政府争取自治区给予专项资金支持，市本级财政安排相应的配套资金。旅游景区内厕所建设提升资金由景区自行承担。

主要形式例如中石油、中石化在旅游线路沿途的加油站，按照国家旅游厕所建设标准，采取自建或共建的形式建设提升旅游厕所，达到标准的经验收合格后可申请享受本办法的奖励政策。或企业赞助冠名，鼓励有条件的大中型企业冠名赞助建设提升旅游厕所。

自治区政府、市政府对旅游厕所建设提升工作给予资金和政策扶持，自治区财政和市财政分别安排2000万元、1000万元对旅游厕所提升工作“以奖代补”。同时，市政府出台文件减免相关的23项行政事业性等收费，对街区旅游厕所用水、用电实行优惠政策，单座旅游厕所按每月4吨/蹲位的标准免收水费。

实用与文化特色兼并

桂林旅游厕所的建设按照国家旅游局新出台的《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，提倡简约、卫生、实用、环保，反对豪华，取消四、五星级档次，景区厕所不再一味要求“高大上”的外观和设计，更加注重实用性和卫生，注重设施的完善、环境的整洁，在细节上充分考虑到使用者的舒适度。

大部分的厕所都在醒目的位置增设了母婴室、无障碍专用厕所，这些细节，也让如厕的特殊人员享受到了舒适。母婴室里有给小孩换尿片的可折叠式小床，小床上系有安全带，特别人性化。而无障碍厕所也专门为残疾人如厕配套了扶手工具和坐式马桶。

印象中，厕所很难跟艺术品联系起来，但这种观念被彻底颠覆。走进世外桃源景区中心小广场，可看到一座新建的桂北民居特色的建筑，高低错落的马头墙，叠石流泉的园林造景，精致的图腾壁画，与世外桃源景区的田园风光和整体建筑风格保持一致，让人很难想到这竟然是一座厕所。新落成的中心广场旅游厕所粉墙、青砖、黛瓦，清爽的立柜空调、宽敞的盥洗室、独立的母婴室，也成为一张靓丽“名片”。 桂林根据山水、人文做出文化特色与亮点，更突出人性化和节能环保。

厕所管理任重道远

厕所管理是一项长久的任务。桂林市委书记、市人大常委会主任赵乐秦在检查厕所建设提升工作时提出要求：“三分建设，七分管理。旅游厕所建成、改造后要注重长效管理，使之持续发挥效益。”，桂林市出台了《桂林市旅游厕所管理暂行办法》，各县区、各有关部门要严格执行，建立完善长效管理机制，切实做到厕所管理人员落实、责任落实、报酬落实、奖惩落实，确保全市旅游厕所有专人管理、专人保洁，能够按服务标准和规定时间对游客免费开放。

桂林市旅发委综合协调科长陶钢说，桂林能得到国家旅游局的肯定，获得“全国厕所革命先进市”称号实至名归。厕所提升工作，硬件提升只是一方面，更重要的还在于后期的维护和管理，最持久、艰巨的任务还在后面。

为加强对旅游厕所的管理，桂林对每一个旅游厕所均编号挂牌，设有意见簿，接受市民和游客的监督。有关行政管理部门每月组织开展一次流动红旗评选活动，作为旅游厕所管理员当月工作表现的依据之一，并与其工资等经济收入挂钩。通过“以奖代补”方式给予新通过申报及通过年度复核的旅游厕所建设提升奖励和维护管理经费奖励。对检查中存在问题的旅游厕所，立即下发整改通知书，督促责任单位(业主)对照管理标准认真进行限期整改，并将旅游厕所考核情况与A级景区、星级农家乐等级挂钩。通过一级抓一级，层层抓落实，有效确保全市旅游厕所建设提升速度快，使用效果维持久，有效保障游客如厕需求，并逐步实现旅游厕所规范化管理。

旅游厕所不仅是管理者的厕所，也是市民和游客的厕所。动员社会各界积极参与厕所革命，加强厕所文明宣传，形成健康文明的厕所文化，才能提升全社会的文明旅游水平。桂林市旅发委主任罗建章说。

从城市到乡村

据悉，按照全国旅游厕所工作现场会总体部署，今年桂林市将根据《广西旅游厕所建设管理三年行动计划》要求，新建改建旅游厕所95座，其中新建82座。使旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区的旅游厕所达到A级旅游厕所质量等级标准，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的发展目标。根据桂林的特点，旅游厕所布点将侧重于乡村旅游点（区），特别是漓江东岸乡村旅游示范带的建设。（巢玉洁）