三亚旅游警察装备展示

2015年10月，三亚成立全国首支旅游警察支队，对旅游市场的监管变被动为主动，建立起了快速高效的“多部门联勤联动，联合执法”工作机制，根据游客的投诉举报、舆情监测、明察暗访等线索，做到快速反应，以公平、公正、公道的正义形象，正确处理管理与服务的关系，着力构建和谐稳定的三亚旅游市场秩序。国家旅游局局长李金早高度肯定三亚成立旅游警察支队的做法，称其为全国的旅游治理管理树立了新标杆。

一月的三亚，阳光和煦，山青水秀，天蓝海碧，百花争艳，白鹭在河边嬉戏，鱼儿在水底自由潜行，清新的空气中还夹杂着丝丝甜味。

除了温暖如春的气候，59岁的河北石家庄游客郭先生还感受到了三亚这座城市的真心、热心、耐心、细心。

今年元旦前夕，郭先生来三亚旅游时花1.5万元购买了一条水晶项链，后来觉得有点贵。便抱着“试一试”的心态，找到旅游警察希望能帮其退货，没想到成了真。

“三亚旅游警察是真心为我们老百姓服务。”郭先生说，“当我们询问出售项链的商店如何去时，孔警官(旅游警察)考虑到我人生地不熟，专门驾车送我们过去，让我们心里倍感温暖。”

郭先生对旅游警察“竖起大拇指”，这并不让人感到意外，因为这已成常态，只是旅游警察热心工作的一个缩影。三亚旅游警察支队自成立以来，一直主动出击，快速处理游客反映的问题，为游客提供贴心的服务。

面对“顽疾”敢为人先

成立全国首支旅游警察支队

曾有哲人说，人之所以爱旅行，不是为了抵达目的地，而是为了享受旅途中的种种乐趣。但不少时候，人在旅途变成了人在囧途，究其因，除了疲劳，更与遭遇种种不可知的欺辱有关，比如被强制购物、动辄被“宰”。更令人沮丧的是，权利受侵害后维权无门。

作为热带滨海旅游度假城市，三亚旅游业在迅速发展的同时也经历了太多“成长的烦恼”，不断涌现的旅游市场问题，给三亚的发展建设、城市形象造成了消极的影响。

面对问题，敢于担当、勇于作为的三亚人明白，旅游精品城市梦的实现与否，攸关城市未来、百姓小康，是生存之战，更是发展大计。而没有良好的市场环境，旅游精品城市就是空谈。

三亚市委、市政府态度鲜明：猛药去疴、重典治乱，严管重罚、标本兼治。在旅游产业发展过程中不断探索，长期不懈治理旅游市场，创新行业监管机制，昂首挺进旅游监管深水区。

在这种改革创新的氛围中，三亚旅游警察支队应运而生。

经过将近一年的努力，2015年10月10日，国内首支旅游警察队伍——三亚市公安局旅游警察支队在三亚市民游客中心正式挂牌成立，专职维护三亚市旅游市场秩序和旅游治安环境，护卫“没有烟囱的工业”。

现在游客们在三亚旅游遇到问题，不用担心部门扯皮，旅游警察会带着相关部门一起来，帮你把诉求在第一时间合理解决。

有媒体评论说，三亚设立旅游警察支队，可看出一座城市知耻近乎勇的决心和壮士断腕的努力。

快速反应主动出击

为游客提供贴心服务

游客在三亚停留的时间非常有限，长则一两周，短则不到一天。曾几何时，当游客遭遇欺骗、坑害，与旅游经营者之间发生纠纷时，因职责不清、现场取证慢且不专业等原因使问题不能快速地得到处理。

三亚旅游警察支队的出现就是解决此难题的良药。

旅游警察成立后，根据12345市长热线、12301旅游热线的投诉反馈，以及市民的直接投诉、旅游委或是其他涉旅部门的反映，联合旅游、工商、交通等职能部门开展旅游联合执法联合行动，快速处理游客反映的问题，为游客提供贴心服务。

去年10月20日晚，消费者刘先生在微博上反映，一家茶餐厅“粉丝蒸扇贝”，网站订餐页面显示的是“15元/份”，但下单后店家却说是“15元/个”。

获此信息后，三亚连夜召开工作部署会议，针对网友反映的问题成立调查组。

第二天早上，市工商局联合旅游警察支队到涉事的餐厅进行现场调查。当天就责令该餐厅停业整顿，消费者刘先生也接受了店家的退款和道歉。

事后，有媒体发表评论称，“三亚扇贝”为何没有演变成“青岛大虾”?原因就在于三亚及时受理消费者投诉，旅游警察依法处理，出了事情有人管、及时管，把一场可能演变成公共事件的危机化于无形。

“警察能够第一时间抵达事发现场，进行专业取证。”旅游警察支队负责人朱海亮说：“一接到警情我们就会联合相关涉旅部门出动。现在三亚推行首问责任制，不管哪方面报警，首先要接过来，然后再看是属于哪个职能部门。”

因给出租车回扣，“胖姐海鲜”店被查封，抓获15名涉嫌对非国家工作人员行贿的人员，其中5人被处以刑事拘留。

这是三亚旅游警察支队成立以来的又一次霹雳行动，是三亚主动出击，对旅游市场的监管变被动为主动的积极实践。

“针对线索，我们都是主动出击。”朱海亮说，平日里旅游警察会对游客投诉、举报线索进行梳理，通过联合执法检查、舆情监测、明察暗访等线索，积极主动出击，认真开展涉旅案件侦查取证，实现行政执法和刑事执法的无缝衔接。

每天支队民警都要到主要的旅游景区、广场、游客消费场所等开展常态化的巡逻检查。面对路怎么走、该坐几路公交车、帮忙拍照、孩子走失了，家里老人走丢了等游客的咨询或救助，旅游警察都会热心帮忙。

《三亚旅游警察打掉两个散发虚假“一日游”传单团伙》、《一女子非法倒卖景区门票被三亚旅游警察拘留》、《水果店缺斤短两以次充好 老板被三亚旅游警察拘留》、《三亚旅游警察抓获11名黑导游并处行政拘留》……

一篇篇见诸媒体的报道记录了旅游警察成立三个多月来的工作轨迹。

自去年10月份成立至今，旅游警察支队已查处案件85起。其中，涉旅治安案件84起，行政拘留86人;破刑事案件1起，刑事拘留5人。

对旅游违法者威慑效果凸显

游客更有安全感

去年的国庆黄金周，三亚被媒体广泛关注的不再是欺客宰客的事件，而是在全国首设旅游警察，游客投诉量大幅下降，欺客宰客等市场顽疾得到有效遏制，舆论反应颇佳，旅游市场治理打了一个胜仗。

口碑对旅游城市来说至关重要，不少旅游从业者认为，旅游警察成立后，执法更为规范，能帮助解决多年来三亚旅游方面的疑难杂症，使旅游市场得到更好的规范。

近两个月，南山文化旅游开发有限公司总裁助理耿帅感受到，景区的市场秩序有明显改善，特别是黑导游、景区门口兜售门票的人不敢那么明目张胆了。

“因为旅游警察有执法权，而且有震慑作用。如果违法者被抓，他们会受到行政拘留等处罚”，旅游警察支队民警陈江云认为，通过对一系列案件的处理，对违法人员的惩治，会对旅游市场违法人员形成强大震慑。

LED屏幕上的落笔洞遗址述说着三亚的历史，1月16日，在三亚市民游客中心，来自东北的侯阿姨一家在此参观了解三亚文化，随后她看到其中一个办公区域的招牌上写着“三亚市公安局旅游警察支队”，上前了解才明白在三亚遇到宰客等问题可以求助旅游警察。“太好啦，有旅游警察在，我们在三亚旅行更有安全感了。”侯阿姨笑着说道。

数据显示，旅游警察成立之前，三亚每天接到的旅游投诉达30多起，而在去年11月份已经下降为每天约16起。短短两个月，三亚市旅游投诉量下降了近50%。

设立分支机构

助力三亚旅游治理管理常态化

旅游警察成立后不久，云南省就提出将加快组建旅游警察总队及地州市旅游警察支队，广西桂林也宣布将设立旅游警察。三亚旅游警察的实践探索为海南乃至全国旅游市场治理管理发挥积极的示范作用。

国家旅游局局长李金早高度肯定旅游警察支队的做法，称其为全国的旅游治理管理树立了一面旗帜。为此，张琦书记还受邀在国家行政学院省部级干部促进旅游业改革与发展研讨班上作题为《三亚旅游发展与治理》专题讲座，三亚治理旅游经验“搬上”省部级干部研讨班，各地都学习三亚组建旅游警察支队等做法。

“在景区巡查时，游客还主动邀请我们合影”，旅游警察支队文职赵志永说，现在知道旅游警察的游客越来越多。

三亚旅游警察不仅给三亚旅游形象增光添彩，让人们看到三亚的山美、水美、景美、人更美，而且使三亚旅游更加规范，步入常态化管理。

刚刚过去的一月上旬，三亚市公安局旅游警察支队吉阳区大队和海棠区大队相继成立，今后还将陆续在天涯和崖州两区设立大队，开展网格化的巡查，发挥快速反应、及时处置、果断处理各种旅游市场乱象的效能，进一步铲除三亚旅游市场的顽疾，使三亚旅游市场整治迈向常态化阶段。

朱海亮说，接下来旅游警察支队还要加强和相关职能部门的联系，学习旅游专业知识，给相关旅游企业建立档案，对旅游市场整治实行常态化管理。

今后三亚以旅游警察为主，继续发挥市民游客中心及12301旅游调度指挥中心的作用，形成快速协调反应机制，建立暗访机制、举报机制、联合执法机制等常态化机制，重拳出击，标本兼治，立体管理，为旅游市场监管织就一道密不透风的大网。

此外，三亚打算将旅游警察打造成城市旅游名片，成为旅客评价城市安全可靠性的重要参考。

旅游警察，从三亚出发，正驶向旅游市场治理管理的一片深海。