近年来，河南省委、省政府高度重视旅游业发展，将旅游业定位为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。在“十三五”规划中又提出大力发展旅游业。近日，省委副书记、省长谢伏瞻在省旅游局上报的《我省促进旅游业改革发展专题研讨班在国家行政学院成功举办》报告上批示：“我省旅游资源丰富，旅游产业正加快发展，省旅游局要着眼大局，注重开发整合旅游资源，打造拳头产品和河南旅游整体形象，增强营销和管理能力，提高服务水平和市场信誉，加快推动旅游业发展，造福社会和全省人民。这项活动组织得好。”

在“十二五”和“十三五”交替之际，省长谢伏瞻对全省旅游业提出了新的目标和要求，对于全省旅游产业继往开来、再创佳绩具有十分重要的促进作用，也是对全省旅游系统干部职工的一次极大鼓舞和鞭策。接到批示精神后，省旅游局立即召开了民主生活会和党组会进行传达学习和讨论，并要求全省旅游系统认真组织学习，一定要将批示精神作为“十三五”期间乃至更长一段时间内旅游产业发展的指导原则和基本遵循，以踏石留印的作风、滚石上山的精神，做好顶端设计、开拓高端市场、打造尖端产品，推动旅游产业更好更快发展，达到造福社会和全省人民的目标。

全省旅游系统认真学习贯彻省长谢伏瞻重要批示精神

2015年以来，全省旅游系统坚持产品和服务两手抓，在产品供给上集中力量、打造拳头产品、形成品牌。平顶山尧山温泉旅游度假区被认定为首批17个国家级旅游度假区之一，驻马店嵖岈山旅游景区成功创建国家5A级景区。红旗渠和宝天曼景区均顺利通过国家5A级景区景观评审，有望成功创建国家5A级景区，继续巩固我省精品景区数量稳居全国前列的地位。在打造精品景区的同时，硬起手腕，实行A级景区动态管理机制，对两家5A级景区、4家4A级景区给予通报批评，限期3个月整改，将1家3A级景区降为2A级景区，取消了6家A级景区资质，改变了景区只授牌不摘牌、只升不降的历史。旅游大项目建设扎实推进，旅游项目完成投资增幅高于全省固定资产投资增幅。为旅游企业和金融机构牵线搭桥，促成双方签约合同金额143亿元。建立了行业检查、专家专查、媒体联查、网络普查、旅游监督员巡查、游客满意度调查“六位一体”的旅游环境综合评价、督办、治理机制。制定了《游客不文明行为记录管理暂行办法》、《旅游行业诚信建设“红黑榜”发布制度》等10项文明旅游制度，中宣部组织国家级媒体对我省狠抓文明旅游的做法进行了系列报道。在全国旅游援疆工作会和全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议上，我省均作了发言，介绍了经验。

省旅游局党组书记、局长寇武江说，2015年全省旅游系统砥砺奋进、团结拼搏，取得了明显成绩，为“十二五”旅游工作画上了句号，为“十三五”旅游发展奠定了基础。省领导的批示，为全省旅游业明确了方向，吹响了号角，有利于全省旅游业扬高帆、划大船、谋新局、开新篇。为切实把省领导的批示精神落实到工作中，省旅游局研究确定了2016年和“十三五”期间旅游业发展的思路和重点任务。

“十二五”扎实推进显成效，“十三五”鼓足干劲快步走

——明确两个定位：国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

——确立五种理念：创新强旅、质量兴旅、融合促旅、开放助旅、依法治旅。

——发挥五大作用：一是发挥旅游业作为朝阳产业的孵化作用，开辟创业创新主战场。推动体制机制创新，着力解决事关全局的体制性、政策性问题，优先突破产业发展最关键、最迫切的制约因素，通过体制、机制等方面的改革创新，充分挖掘旅游业自身潜力。坚持破旧立新、腾笼换鸟，推动旅游产品创新。传统景区—特色街区—旅游社区—综合度假区的路径延伸拓展，做亮点、拉长线、拓宽面。引导旅游企业探索创新混业、连锁、托管、联合等新型经营机制，采取众筹、上市、发行债券等新型融资模式，加大旅游投资。实施“双百千万乡村旅游创客工程”，即百名大师描绘乡村、百名农艺师深耕乡村；千名企业家投资乡村、千名媒体人宣传乡村；万名志愿者服务乡村、万名创业者弄潮乡村，使旅游业成为大众创业、万众创新的主战场。二是发挥旅游业作为综合产业的调节作用，打造协调发展主引擎。注重开发整合旅游资源，树立旅游资源无限制的理念，协调、利用行业资源、产业资源，打造拳头产品。发挥旅游产业承一启二、接二连三的作用，推进旅游+文化，利用媒体、做活载体、打造文旅综合体；推进旅游+美丽乡村建设，开展旅游精准扶贫；推进旅游+教育，深入开展研学旅游和红色旅游；推进旅游+体育，推动体育赛事旅游，将旅游与运动融为一体；推进旅游+中医，推出养生保健游、医疗康复游等新型产品；推进旅游+互联网，大力发展智慧旅游；推进旅游+休闲度假，形成旅游休闲一体化。三是发挥旅游业作为无烟产业的带动作用，保持生态绿色主基调。坚持保护与开发并重、以人为本与以天为本并重，营造发展环境与维护生态环境两手抓、两手硬，从规模效益向质量效益转型，从粗放经营向精细管理转变，形成便捷、安全、舒适、文明的旅游环境。加强景区游客最大承载量的监测和预警，实施更加严格的旅游项目建设监管，保护旅游业赖以生存的资源和生态环境。四是发挥旅游业作为外向产业的先导作用，担当开拓开放主力军。把繁荣省内市场、拉动周边市场、开发境外市场结合起来，加强区域融合，形成联动机制。增强营销能力，创新营销方式，让“心灵故乡，老家河南”、“河南，中国历史开始的地方”的品牌更加响亮，使河南旅游整体形象更加鲜明。建立政府引导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”宣传营销机制，整合宣传营销资源，形成营销合力。深化与联合国世界旅游组织的合作，充分发挥联合国旅游可持续发展观测站、国际旅游城市市长论坛的平台作用，进一步拓展国际客源市场。五是发挥旅游业作为民生产业的保障作用，唱响为民共享主旋律。以提高服务水平和市场信誉为核心，加强公共服务体系建设，营造良好的旅游环境，让更多的人民群众共享旅游发展的成果。完善旅游安全保障服务体系、建立旅游便民惠民体系、建设旅游标准化体系，推进依法治旅，健全综合旅游监管机制，深入开展旅游市场综合整治，依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为，营造文明旅游环境，着力提升游客满意度。