为深入贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》和省政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，更好地发挥旅游业作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要引擎作用，“十三五”期间，市旅游局将紧紧围绕“把西宁打造成丝绸之路经济带特色旅游名城、中国西部区域旅游集散中心和青藏高原国际旅游服务基地”的目标，按照绿色发展理念，优化发展布局，强化七项举措，推进旅游产业富民兴市。

一是推动旅游产业改革发展。加快政府职能转变，进一步简政放权，放权于地方、放事于市场，推动各项审批及评定等监管职能由事前向过程监管、事后监管转变。抓好行业协会改革，充分发挥自律作用，探索建立“负面清单”监管模式，有序推进景区管理体制改革，提高景区的市场化水平，催生一批符合现代企业制度的经营主体和市场主体。

二是强化旅游产业发展支撑。坚持项目拉动，注重产业配套，加大上级专项资金争取和招商引资力度，积极推进和实施好塔尔寺文化旅游产业园区、博物馆群5A级景区创建、中国丝路自驾车营地、湟源丹噶尔古城二期、湟中藏寨旅游区建设、大通县蓝雀山滑雪场等项目，完善旅游基础设施， 促进旅游产业提质增效。

三是持续优化旅游产品结构。坚持产业融合发展，促进旅游业和其他产业之间融合以及延长旅游产业链，不断开发完善区域旅游线路体系。深度开发旅游资源，立足资源优势，尝试发展藏药保健、藏药疗养等现代疗养保健旅游；强化基础服务设施保障，积极发展老年旅游、研学旅游等旅游形式，不断拓展我市旅游业新业态，释放旅游产业发展活力。

四是提升城市旅游品牌形象。围绕“中国夏都”品牌，整合全市各类宣传资源，通过聘请专业团队策划旅游宣传口号、聘请旅游形象大使、引进真人秀活动等方式，不断提升城市旅游品牌形象。加强与传统媒体、高端主流媒体、新兴媒介手段的合作，加快网络营销渠道建设，加强与高铁沿线城市的对接，构建立体营销网络。积极践行“一带一路、旅游先行”，巩固提升现有客源市场，培育开发新兴潜在市场，不断扩大市场占有率，提升西宁国际知名度。

五是构建良好旅游消费环境。坚持保障到位，推动各项涉旅政策落实，加大财政资金引导扶持，不断完善游客集散、信息咨询、标识导引、景区停车场、旅游厕所、自驾车营地等公共服务设施。紧抓西宁市创建国家旅游标准化示范城市契机，抓好旅游住宿、餐饮、购物、消费、交通、娱乐等旅游要素建设，促进旅游业由门票经济向“吃住行游购娱”发力、向“商养学闲情奇”拓展，着力实现我市旅游产业持续健康发展。

六是努力打造旅游新兴业态。充分发挥“旅游+”模式的拉动力、融合力及催化集成作用，尝试推进“旅游+”发展模式。依托清凉气候优势，突出城镇资源特色，开发休闲项目，推进“旅游+新型城镇化”；依托现有企业资源，和有条件的厂商合作生产户外装备、设备，探索发展旅游装备制造业，推进“旅游+新型工业化”；依托西宁市城郊及三县现代农业设施，大力发展乡村旅游形式，推进“旅游+现代农业化”；加快构建具有在线服务、移动终端服务等功能的智慧旅游公共服务信息平台，积极与携程、百度、去哪儿等知名互联网旅游企业合作，率先实现在线旅游产品销售、深度个性定制游、旅游攻略服务等业务的020合作，推进“旅游+信息化”。

七是确保旅游行业有序安全。全面贯彻《旅游法》及行业法律法规，加强旅游人才队伍建设，强化旅游市场监管和执法，抓好景区升A、酒店增星、旅行社扶强，服务创优，营造优质旅游环境。严厉打击各类违法违规行为，保障企业诚信经营。坚决查处安全隐患，确保旅游行业安全生产。建立健全旅游安全预警、突发事件应急处置及旅游公共安全事故调查机制，进一步完善旅游保险体系，营造安全有序的旅游环境。