日前，一则“小伙脚踩消防烈士铜像头顶拍照”图片在网上热传，并引发许多公众的愤怒。随后，杭州萧山警方开展调查，并找到当事游客。因未造成公共财物损坏，情节上属于违反社会公德，法律上并无明确处罚依据，故萧山警方只进行了严肃批评教育。(见10月6日《钱江晚报》)

批评教育、公开道歉，如果仅从具体个案的角度，或许应该承认，当地警方对于“踩烈士铜像拍照”事件的上述处置，还是合理合法的。毕竟，警方所说的“法律上并无明确处罚依据”，确实是实情。如《治安管理处罚法》规定，“刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，处警告或者二百元以下罚款……”

但如果进一步从治理不文明旅游行为角度审视，上述行为仅止于批评教育又不能不让人感到遗憾。毕竟仅靠批评教育难以有效治理时下这类不文明旅游行为，如果仅靠批评教育就能管用，何以此类行为总是屡禁不绝？

“踩烈士铜像拍照”之类行为，对社会公共利益、社会秩序和公序良俗造成了明显损害，因此不应将其仅仅视为一个纯粹道德问题，而有必要进一步上升到法律层面，通过更具强制性的法律规范加以约束惩戒。

更何况，即使是从纯道德的角度来看，批评教育、公开道歉实际上也远不是道德规范的全部，除此之外，同样也不乏其他一些更具约束力和惩戒效果的道德手段，比如，针对游客不文明行为的“黑名单”制度。然而同样遗憾的是，尽管此前国家旅游局强调要将游客不文明行为记录在案，但到目前为止，这一“黑名单”制度事实上仍很不完善。比如，那些被纳入“黑名单”的游客，究竟应该付出什么样的代价，将面临哪些诚信道德后果，相关规定实际上都并无明确细化的规定。而据上个月媒体报道，自“黑名单”制度执行5个月以来，仅有11名游客被纳入国家旅游局“黑名单”。

必须充分意识到，任何文明习惯的养成，都不仅只是个人修养的结果，更是包括道德和法律在内的外在制度约束的产物。只有通过道德、法律等多种手段进行治理，才能有效遏制各种不文明陋习。(张贵峰)