近日，黑龙江省工商局组织全省工商机关开展对旅游合同违法行为的专项整治，这些不公平合同格式条款主要有：“中途临时性退团团费不退”

《旅游法》第65条规定，旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。《合同法》第97条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。最高人民法院《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》(法释〔2010〕13号)第12条规定，旅游行程开始前或者进行中，因旅游者单方解除合同，旅游者请求旅游经营者退还尚未实际发生的费用，或者旅游经营者请求旅游者支付合理费用的，人民法院应予支持。此条款未考虑旅游者单方解除合同的原因，也未合理分配合同解除后双方的责任，既违背了公平原则，也违反了相关法律规定，加重了旅游者责任，排除了旅游者权利。

“额外费用，旅行社不予承担”

常见表述为“对因交通延误、战争、大风大雾、政变、罢工、自然灾害、飞机故障、航班取消或更改时间等不可抗力原因所致的额外费用，旅行社不予承担”。交通延误一般认为不属于不可抗力，这个规定扩大了不可抗力的范围，也就扩大了旅游经营者的免责事由范围，加重了旅游者的负担，有违公平原则。另外，对于战争、政变、罢工、自然灾害、飞机故障、航班取消等不可抗力事件，《旅游法》第67条规定，危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担；增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。因此，这种规定不符合《旅游法》风险分担的立法原意，违背公平原则，属不公平合同格式条款。

“财物丢失旅行社不负责”

在一些旅行社的合同、行程单、网页上有如下“温馨提示”：请注意保管好自己的财物，如有财物丢失，旅行社不承担责任。根据《消费者权益保护法》第7条的规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利；消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。根据《旅游法》第70条、第71条、第80条、第82条的规定，旅游经营者应当就旅游活动中必要的安全防范和应急措施、可能危及旅游者财产安全的情形，以明示方式事先向旅游者作出说明或者警示，并在旅游者财产安全遇到危险时给予及时救助。旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定、造成旅游者财产损失的，应当依法承担赔偿责任；即便在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，也应对旅游者的财产损失承担相应责任。总之，旅行社对于旅游者的财产安全负有保障义务，单方免除其法定义务的格式条款是无效的。

“地接社调整行程额外费用由消费者承担”

常见说法是“地接社在与全体游客沟通确认后有权调整行程，由此而产生的行程之外费用由游客自理，组团社只负责退还行程中未发生之费用，不承担由此造成的损失和责任”。地接社是指接受组团社委托、在旅游目的地接待旅游者的旅行社，其与组团社的关系是代理关系。根据《民法通则》第63条，代理人在代理权限内以被代理人的名义实施民事法律行为，被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。旅游者与地接社协商一致、变更旅游行程安排的，增加的费用由旅游者承担，减少的费用应退还旅游者。由此造成的其他损失和责任，根据《旅游法》第71条，归因于地接社的，旅游者既可要求地接社承担赔偿责任，也可要求组团社承担赔偿责任，组团社承担责任后可向地接社追偿。

“出票不得更改、签转、退票”

“合同一经签订且付全款，团队机票、列车票、船票即为出票，不得更改、签转、退票”。将旅游者签订合同并支付价款视为团队机票、列车票、船票的出票，明显不符合法理，也不符合事实；由此否定旅游者更改、签转、退票的权利，属于不公平交易条件。《旅游法》第64条规定，在旅游行程开始前，旅客享有旅游合同的任意转让权，旅游经营者无正当理由不得拒绝。《旅游法》第65条也赋予了旅游者在旅游行程结束前单方解除合同的权利，组团社在扣除必要费用后应将余款退还给旅游者，即尚未购买的票不再购买，已经购买的票在扣除退票费后退还给旅游者。

“单男单女享用单人间补齐房价差”

诸如“如遇单身男女，我社有权拆夫妻，或按加床处理”、“如出现单男单女，旅行社尽量安排该游客与其他同性别团友拼房；如不愿拼房或未能拼房，请补齐房差以享用单人房间”等等。在包价旅游合同中，相关费用已事先在书面合同中作出约定，补齐房差会增加旅游费用，是对合同实质性条款的变更。《合同法》第77条规定，当事人协商一致，可以变更合同。据此，非经双方当事人协商一致，旅游经营者不得单方变更合同价款。此外，《旅游法》第75条规定，住宿经营者应当按照旅游服务合同的约定为团队旅游者提供住宿服务。住宿经营者未能按照旅游服务合同提供服务的，应当为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务，因此增加的费用由住宿经营者承担。由于旅游经营者安排的原因出现单男单女、导致居住标准高于原定标准，由此增加的费用应由旅游经营者自行承担。

“因个人原因不能成行的游客承担违约责任”

一些旅行社规定：游客因个人原因违约不能成行的，按照下列标准承担违约责任：……在出发前2～1天以内通知的，收取团费的100%的违约金。《旅游法》第65条赋予了旅游者在旅游行程结束前单方解除合同的权利，组团社在扣除必要费用后应将余款退还给旅游者。旅游行程结束前可能发生在旅游行程开始后，也可能发生在成行之前。《合同法》第114条规定，约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。最高人民法院关于适用《合同法》若干问题的解释(二)第29条规定，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第114条第2款规定的“过分高于造成的损失”。此类条款所规定的违约金可能过分高于因旅游者违约给旅游经营者造成的损失，有违公平原则。

“不成团旅行社不作任何赔偿”

例如某旅行社网站的“特别提示”：此线路如不成团，旅行社将提前两天(含出发当天)通知改期、改线或全额退回团款，不作任何赔偿。《旅游法》第63条规定，旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。第69条规定，旅行社不得擅自变更旅游行程安排。除非旅游者同意改期、改线，否则，旅行社除全额退回团款外，还应依《旅游法》第70条之规定，赔偿由此给旅游者造成的损失。