2015年4月29日，庆阳市召开全市旅游发展大会。会议传达了全省旅游发展大会精神，安排部署了当前及今后一个时期全市旅游改革发展工作。

　　庆阳市委书记栾克军，市委副书记、市长贠建民出席大会并讲话。市委常委、宣传部长黄正军主持大会并作总结讲话。

　　栾克军指出，旅游产业大有可为，要着眼庆阳市发展大局谋划推进。当前，在贯彻落实“四个全面”战略布局、加快推进“三个生态”创建的关键时期，要把旅游作为战略支柱产业，深刻把握旅游业的特殊功能和深远影响，深入分析庆阳市旅游业发展的资源优势和独特条件，进一步增强加快旅游业发展的自觉性和紧迫感。

　　栾克军强调，旅游发展内容要丰富，创新发展方式方法高点推进。坚持融合型发展、全域型发展、内涵型发展、开放型发展和惠民型发展。作为旅游业后发地区，穿新鞋走老路不行，必须以全球的视野、战略的眼光、开放的胸襟和包容的姿态，打造旅游发展升级版，建成重要旅游目的地，走出一条符合发展规律、具有庆阳特色的大旅游发展之路。

　　栾克军要求，旅游工作关联全局，要发挥多重保障作用协调推进。加快旅游业改革发展，把旅游业培育成全市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，是市委、市政府作出的重大决策部署，各级党委政府要把发展旅游经济摆在更加突出的位置，积极主动作为，形成整体合力，重点在发挥“四个作用”上下功夫。一要发挥组织领导的保障作用，二要发挥协调联动的放大作用，三要发挥多重要素的支撑作用，四要发挥考核评估的激励作用。总之，全市各级党政组织，要加强领导，强化措施，把庆阳建成高天厚土看庆阳的靓丽名片和特色旅游目的地。

　　贠建民要求，要紧扣建设国家重点红色旅游区这一目标，突出抓好大规划引领、大景区建设、大设施配套、大融合发展、大改革创新“五项重点”，努力把旅游业培育成为经济发展的战略新兴产业和人民满意的现代服务业。一是要以大规划引领发展旅游业。按照“政府引导、市场运作、社会参与、建管并重”的理念，着力在战略谋划、思路完善、规划衔接上谋。二是要以大景区建设支撑旅游业。景区建设是旅游发展的支撑和载体。要加大重点景区建设力度，对规划实施的3个争取创建为国家5A级的旅游景区、7个创建为国家4A级的旅游景区和10个创建为国家3A级的旅游景区，从扩大规模、提升品位、优化服务入手，全面协调加快建设进度，求突破。要加快景区晋等升级，全力做好相关的交通、游览、安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护等8个方面的工作，全面提升旅游景区核心竞争力，力争今年建成2个国家4A级景区（南梁、东老爷山）；确保到2020年，全市国家A级景区达到20处以上。要强化项目服务保障，各县区要主动作为，创造条件，高端化“建点”、精品化“连线”、一体化“布面”，健全完善从项目立项到建成投用的全程跟踪服务和保障机制，及时研究解决旅游景区建设中的困难和问题，通过大景区建设，辐射带动周边景点景区发展，实现以点带面、以线联网、以局部带动整体发展。三是以大设施配套提升旅游业。“吃、住、行、游、购、娱”是旅游业发展的六要素，围绕满足游客多样化、多层次的消费需求，切实在住宿、餐饮、购物、休闲娱乐等配套服务建设上花心思、有创新。要做精“吃”的文章，做优“住”的氛围，做好“行”的基础，做大“游”的载体，做活“购”的市场，做足“娱”的空间。四是以大融合发展推动旅游业。积极适应大众化、多元化旅游消费需求，着力促进产业融合、区域融合、扶贫融合、宣传融合，推进旅游业转型升级。五是以大改革创新保障旅游业。破解旅游业发展的矛盾和问题，增强旅游业发展的动力和活力，最根本的是依靠改革、推进改革。要理顺景区管理体制。对列入全省20个大景区建设规划的南梁景区，整合现有管理机构，组建成立大景区管理委员会，强化经营管理和综合执法职能，对景区实行统一规划、统一开发、统一管理；周祖陵景区也要抓紧制定景区管理体制改革方案，报市委、市政府研究审定。积极整合景区内林业、水利、文物等各类旅游资源，按照分类管理要求，调动属地单位保护、开发、利用的积极性和主动性。要建立多元投融资机制。针对庆阳市旅游业投入不足和社会融资难的双重困境，从今年起，市财政每年预算安排2000万元旅游产业发展基金，加大对旅游产业发展的支持力度，努力形成重旅游、抓旅游、兴旅游的合力。要优化旅游环境。按照“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的要求，牢固树立“游客为本、服务至诚”的理念，倡导文明出行、健康旅游的新风尚；充分发挥旅游综合协调和执法监管作用，规范旅游市场秩序，营造良好的旅游消费环境，确保管理走到哪里，服务就跟到哪里，给广大游客营造安全、舒适、有序的旅游环境。

　　黄正军要求，要在抓好学习传达大会精神上下功夫。大会讲话精神是今后一个时期庆阳市旅游业发展的纲领和指南，各县区、各部门务必要认真学习、深刻领会，把思想统一到大会精神上来，要迅速召开专题会议，对贯彻落实会议精神进行研究部署，确保落实到位。要在落实《意见》重点工作任务上下功夫。在大会上印发的市委、市政府《关于促进旅游业改革发展的意见》重点任务分工及进度安排表中，各县区和各部门都承担着工作任务，各县区、各部门随后要制定切实可行的工作方案和工作措施，不折不扣地落实所承担的各项重点工作任务。工作要往深里做、往实处抓，通过重点工作的突破带动全局工作的落实。要在创新工作方式上下功夫。加强对新情况、新问题的研究，掌握指导工作的主动权，注重转变工作方式。要在转变工作作风上下功夫。当前，庆阳市旅游业正处在大建设、大发展的关键时期，在新形势下，要坚持一切从实际出发，切实把精力放在办实事、求实效上，不搞短期行为、不做表面文章、不搞形象工程，多做打基础、利长远的事，要大兴真抓实干、务求实效之风。安排部署的工作要抓实抓细、一抓到底，在落实上下功夫，在行动上见实效。

　　庆阳市委、市人大、市政府、市政协分管领导，市委、市政府协调副秘书长，市直各部门主要负责人，各县区委书记、县区长、分管副县区长、旅游局局长、文广局局长，南梁红色旅游景区建设管理局、庆阳农耕文化产业园区管理局、庆阳民俗文化产业园区管理局、山城堡战役纪念园管理局负责人等150多人参加了会议。