通知要求，要高度重视对旅游安全工作。据预测，今年“两节”期间游客出游人数将进一步增长、出游时间集中、出游形式多样各地、各有关部门要充分认识“两节”期间旅游安全形势，深刻汲取上海外滩踩踏事件及类似事件的教训，针对旅游工作的特点，精心组织安排，确保安全措施到位，切实保障广大游客生命财产安全。

 

　　通知还要求，落实旅游安全监管责任。县级以上人民政府依法统一负责旅游安全工作;县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。落实相关企业主体责任，对于旅游大型集会和节庆活动，严格执行“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”;坚持旅游安全属地化管理。有关部门要将责任落实到具体岗位和人头。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生重特大旅游安全事故的，要严肃追查责任。

 

　　对于旅游安全监管措施，通知指出，对于公开举办的旅游大型集会和节庆活动，要严格审批报备制度。对于在旅游景区内自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，有关部门要及时掌握大型集会和节庆活动人员流量并提前研判，特别是旅游大型集会和节庆活动、重点旅游景区、高星级旅游饭店要有防踩踏、消防等专项预案。各地、各有关部门要开展防踩踏、消防等应急演练。

 

　　通知强调，要加强旅游安全检查。公安、交通运输、质检、民航、铁路等部门要加强安全检查。各地要组织旅游等相关部门联合开展旅游安全督查检查，确保旅游安全隐患得到排查和治理。

 

　　通知要求，要提高旅游紧急救援能力。旅游突发事件发生后，有关部门要采取措施开展救援，妥善处理善后事宜。外交部、驻外使领馆要为遭遇突发事件的出境旅游者提供必要的安全保护、救助，并协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。要充分利用公安、武警等救援力量以及专业化救援队伍。

 

　　在维护旅游市场秩序和文明旅游宣传方面，通知要求，各地、各有关部门要综合整治旅游市场。坚决查处无资质“黑网站”，要畅通游客投诉渠道，建立、完善旅游投诉统一受理机制。各地、各有关部门要重点做好对出境游客的文明宣传，依法制定对旅游不文明者的追责制度。