商丘市旅游局积极探索转变旅游管理服务机制，突出旅游企业在区域旅游建设发展中的主体地位，打破旅游机关做规划的固有模式，探索旅游企业牵头做规划，旅游管理机关做指导的新模式。

    2014年年底，商丘市旅游局、河南佳胜旅游产业发展有限公司邀请中科院地理研究所规划团队和商丘各县区黄河故道沿线县区旅游工作负责人对商丘黄河故道旅沿线游资源进行了考察，统筹协作，积极谋划商丘黄河生态文化旅游产业集聚区的整体总体项目控规。

    考察代表分别对我市黄河故道贾寨段20多公里故堤（包括马楼险工段悬河断面）、河滩（床）、湿地及截碱沟年梁园区境内国家森林公园和乡村旅游农家乐、民权庄周陵园、宁陵万顷梨园等处资源、景区开发保护利用情况进行了考察。就筹备打造商丘黄河故道生态文化旅游产业集聚区进行了实地调研，并对黄河故道生态文化旅游产业集聚区整体总体项目控规的进展情况了座谈。