近年来，奉化市以漂流、水上乐园和海上休闲观光、渔家乐等等为主的水上旅游项目发展迅速，全市拥有漂流企业7家，水上乐园3家，海上休闲渔船百余艘，水上休闲旅游项目成为奉化市旅游产业重要的组成部分。水上休闲旅游越来越受青睐，但同时，其安全隐患却不断显露，险情时有发生，给安全监管带来新的挑战。
　　多年来，奉化市的水上休闲旅游安全监管分属安监、旅游、交通、水利、海事、体育等多部门公共监管，一直尚未明确牵头监管部门，且相关部门监管职责范围不明确，对水上休闲旅游安全多头管理的同时又存在管理盲区。
　　奉化市委市政府的高度重视水上休闲旅游的安全问题，近期，奉化市委书记张文杰主持召开市委常委会议，专题研究加强水上休闲旅游安全监管工作，要求始终把“安全旅游”放在第一位，坚持“安全第一、预防为主”，明确部门责任，加大监管力度。在近期召开的奉化市安委会(扩大)暨“八打八治”专项行动工作会议，明确水上休闲旅游业分三类项目分别予以监管，水上乐园以市旅游局为主负责监管，海上渔家乐以市海洋与渔业局负责监管，水上漂流以市水利局负责监管，这也宣告水上休闲旅游业迈入正规化安全监管时代。