酒店执照无故被撤告赢三部门

2014-07-21 来源：南方都市报

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【导读】南都讯记者张广军惠东县平海镇南门海狮子岛度假酒店(以下简称狮子岛酒店)状告惠东县公安局、工商局、消防大队无故撤销企业消防合格证、工商登记许可、特种行业许可，使酒店面临关门风险。昨日，该案历经一年多时间...

　　南都讯记者张广军惠东县平海镇南门海狮子岛度假酒店(以下简称狮子岛酒店)状告惠东县公安局、工商局、消防大队无故撤销企业消防合格证、工商登记许可、特种行业许可，使酒店面临关门风险。昨日，该案历经一年多时间，最终该民营企业告赢三个实权部门。

　　三部门相继吊销酒店证照

　　酒店女老板赖女士说，虽然打官司赢了三个部门，但直到现在，酒店的电一直被惠东县供电局无故关停，只能自己发电经营，造成巨大损失。“还在跟惠东县供电局打官司”。

　　赖女士的狮子岛酒店占地30亩，据称投资过亿元。2012年7月，惠东国土、住建部门分别向狮子岛酒店发出行政处罚告知书，将其定性为违建。当地官员称其是“惠东最大违章建筑”。相关人士介绍，2013年2月初，在惠东县政府统一协调下，惠东工商、公安、消防等部门，相继吊销狮子岛酒店的各种证照，酒店还被断水断电。2013年6月，狮子岛酒店在惠东县法院起诉县公安、工商、消防三部门，称撤销酒店证照的行政行为违法。

　　庭审争辩撤销证照是否违法

　　一审庭审期间，惠东县消防大队称，酒店取得的《建设工程消防设计审核意见书》是通过欺骗、贿赂手段得到。当时酒店称相关建筑是旧有房屋，这样的话，就不用提供国有土地使用证。而如果是新建，则需提供国有土地使用证。但是通过调查当地村民，发现它实属新建房屋，才撤销消防许可。之后，消防大队告知县公安局，县公安局撤销了旅馆业特种行业许可。工商登记执照的撤销，源自县工商局称酒店的污染物排放许可虚假。

　　酒店方律师表示，企业是村企合作，是与当地村民小组合作开办的企业，所有消防报建手续都是通过他人代办，相关建筑有村委会证明是旧有建筑，符合2012年11月1日前施行的消防管理法规。消防大队撤销消防许可，剥夺了企业申诉、举行听证的权利。针对工商执照，律师称，酒店的工商执照是依据公司登记管理条例取得，取得污染物排放许可不是开办酒店的前置程序，同时该证件也是酒店提供资料，付费由中介人员办理。即使虚假，企业也不具备鉴别能力。

　　一审判决三部门败诉

　　去年底，惠东法院一审判决结果出炉，判决三部门撤销酒店执照的行为不合法。

　　判决表示，惠东县消防大队仅调查了三名村民，而且证言还不确定，就做出撤销许可的重大行政决定，事实不清、证据不足。撤销的同时，也没有明确告知酒店方有申诉、举行听证会的权利。另外，判决指，惠东消防大队先做出撤销决定，然后才开会讨论，属于严重程序违法。如此一来，惠东县公安局也败诉，法院认定其的撤销行为也违法。

　　判决还表示，惠东县环保局对酒店的排污许可证没有明确表明真假，态度模糊。而惠东县工商局在撤销执照时，也没有告知酒店方有申诉、举行听证会的权利。针对该判决，三大部门则上诉到惠州中级法院，寻求支持，要求改变一审判决。惠州中级法院开庭审理后，几个月后，惠东县公安局、工商局、消防大队，主动申请撤回上诉，服从一审判决。

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