年终岁首，回眸过去的一年，福建省旅游业凝心聚力，全面贯彻落实《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》和省委、省政府《关于加快旅游产业发展的若干意见》，紧紧围绕建设我国重要的自然文化旅游中心和国际知名旅游目的地的战略目标，着力推进产业融合、壮大市场主体、打造旅游精品、创新旅游营销、提升服务品质、深化闽台合作，扎实构建“环海峡旅游圈”，旅游产业发展成效显著，旅游综合带动效应凸显。随着“高铁时代”、数字时代的到来，福建旅游迎来发展新机遇，旅游资源大省正在向旅游强省扎实迈进。

　　重点推进　加快打造旅游产业“升级版”

　　在加速培育旅游业成为福建省经济社会生态发展战略性先导产业和国民经济战略性支柱产业的过程中，福建省依靠重点项目拉动投资、“三维”对接加强招商引资、立体化布局新兴业态，加速推进旅游产业转型升级。

　　2013年，福建省加大力度开展旅游招商工作，全年招商引资旅游项目263个，其中合同项目187个。投资额超百亿的项目增幅明显：世贸集团总投资额120亿元的世贸蓝色海湾项目成功落户泉州台商投资区，今年年度计划投资15亿元；华侨城集团将投资不低于100亿元，在福州仓山区规划建设包括欢乐谷主题公园等九大旅游项目，倾力打造世界级滨江文化旅游目的地。

　　重点项目建设成效显著。去年，福建省重点实施生态旅游示范、滨海旅游开发、文化旅游整合、乡村旅游富民、旅游景区提升、星级饭店提升“六大工程”，223个重点项目建设前三季就完成年度项目建设计划。以龙岩志高欢乐园、连江贵安欢乐新天地水世界为代表的主题公园产品，以云霄金汤湾为代表的温泉度假产品，以武夷山自驾游营地等为代表的自驾游产品等一批旅游重点项目建成运营。

　　越来越多新兴旅游业态被引进。低空直升机观光、游艇帆船巡航、房车营地度假等潮味十足的新玩法出现在福建省多地市，吸引大批年轻消费者。第九届旅博会期间，福建省签约的旅游项目当中，大多数是涉及生态休闲、海洋旅游、文化体验、旅游房车、游艇、直升机等新型业态。滨海自驾游、度假游和海上休闲游等新兴业态开始发力，抢占市场份额，成为福建省旅游新增长点。日前，省旅游局又引进“旅行住家”式的中高端度假公寓预定模式，整合分散在景区周边的度假公寓，盘活旅游地不动产，以此为游客提供高品质的度假用房。

　　创新营销着力打响“清新福建”品牌

　　旅游品牌要营销，旅游营销看创意。去年，福建省旅游抓住“生态”和“高铁”制造营销热点、创新营销方式，打造福建旅游品牌取得显著效果。

　　塑造“清新福建”品牌形象。去年年初，北方多个省份发生严重雾霾，全国上下对空气问题高度关注。根据省委书记尤权和省长苏树林关于“打响清新福建品牌”的指示精神，福建省在全国启动了“清新福建”主题营销活动，先后推出“清新福建”经典线路和二十大景点，赴多个省市开展“清新福建风，欢乐闽台游”系列推介活动，在欣欣旅游网推出“清新福建”专题。“清新空气游”成为福建旅游的金字招牌。在谷歌网络上，以“清新福建”、“福建空气游”为主题的搜索词条分别超过7000万、2000万条，通过百度搜索“清新福建”词条达到1000万条。在欣欣旅游网上，领取“清新福建”绿叶图标的北方旅行社超过1500家，推出“清新福建”专题路线超过25000条。

　　开拓高铁沿线旅游市场。去年9月、12月，向莆高铁和厦深铁路相继首发。福建旅游迎来崭新的“高铁时代”。为了赢取高铁旅游“虹吸效应”，福建省举办“高铁时代的福建旅游机遇与对策研讨会”，邀请国内知名专家学者把脉福建高铁旅游，并分别在广东、江西、湖北、湖南、河南等高铁沿线和延伸的上海、浙江、江苏及香港、澳门旅游市场开展“清新福建风，欢乐闽台游”、“钻石海岸高铁，乐游清新福建”高铁系列营销活动，先后在向莆、厦深首发列车上创新性举办“闽台两岸市长带你游”、“闽台两岸高铁文化汇”，组织本省高铁沿线县、市和台湾金门、澎湖等县、市长，携手推介独具特色的旅游资源。这些活动引起中央电视台、央视网、人民日报、凤凰网等500多家境内外主流媒体大量报道，在珠三角、长三角、华中地区游客中掀起了福建旅游热潮。

　　创新综合网络营销平台。去年，省旅游局还与主流网络媒体全面开展战略合作，建立全省综合性的网络营销平台。在淘宝网开设“清新福建”旗舰店，针对高铁营销举办“百城千店淘福建”线上线下互动销售活动。福建省旅游局官方微博位列全国旅游机构第五，同时进入全国政务微博百强，在省级各厅局单位排名第一。

　　深化合作扎实构建“环海峡旅游圈”

　　福建是对台旅游先行先试的“排头兵”。去年来，闽台合作在先行先试中逐步深化，凸显十大工作亮点。

　　推进“环海峡邮轮旅游”常态化。去年10月，福建省举行以“穿越海峡 乐行两岸”为主题的“十万游客国际邮轮两岸行”活动。首发团1200多名游客乘坐丽星邮轮“双子星”号展开为期4天的环海峡邮轮旅游，拉开大陆首次大规模“环海峡邮轮旅游”的帷幕。在两岸空中交通日趋频繁的当下，福建省致力于打通水上旅游通道，以求更大程度地发挥近海优势，凸显对台旅游集散地的地位。

　　借力高铁加快构建“环海峡旅游圈”。抓住高铁开通机遇，策划“高铁+邮轮”旅游产品，推出高端商务邮轮之旅等六大主题邮轮之旅。今后2至3年时间内，福建省将组织10万名游客经由福建口岸乘坐航行两岸的豪华国际邮轮出境或入境旅游，挖掘台湾环岛游等“一程多站”邮轮旅游线路，打造两岸四地旅游水上黄金通道。

　　坚持践行闽台旅游政策先行先试。去年，福建省积极推动泉州成为赴台个人游城市，并推动金门“二日游”政策，厦门市暂住居民赴金门旅游天数由1日延长至2日。“双延伸”工作也取得新突破——福建省获权审批香港、澳门服务提供者在福建设立独资、合资或合作旅行社，为激活旅行社作为旅游市场主体的活力、提高市场竞争力注入强心剂。

　　发展平潭旅游开辟两岸交往新渠道。去年，福建省推动新开通“平潭—台北”航线，并启动“海峡号”平潭-台北首航，这是大陆籍客轮首次开进台湾北部。目前，“海峡号”共运送旅客708航次，游客已突破21万人次。

　　加强两岸旅游交流活动。福建省先后举行了“万名台湾学子来闽修学旅游”、“闽台同名村镇续缘之旅”、“两岸旅游达人八闽走透透”等大型活动。创新旅博会办会方式，实现突出对台特色、平台搭建和展会实效“三大转变”。举行海峡旅游教育联盟成立暨首届联席会议，签署《海峡旅游教育联盟厦门宣言》，努力推动闽台教育深度合作。

　　此外，福建省还开展闽台旅游市场多元化营销，先后组团参加第十六届“海联会”、台北两岸观光博览会、第五届海峡两岸旅游交流圆桌会议等多项重点展会，并荣获第八届海峡两岸台北旅展“最佳组织奖”和“最佳展台奖”。

　　积极联动　大力促进产业融合发展

　　旅游产业是综合性的大产业，旅游业与三次产业融合发展是关键。去年，福建省充分发挥各级旅游产业领导小组统筹协调作用，促进旅游业与农业、林业、海洋渔业、工业、文化产业等多产业的融合发展，初步形成“大旅游”协作格局。

　　在旅游业与农业融合发展方面，去年福建省持续深化闽台乡村旅游合作，成功举办了闽台乡村旅游合作发展圆桌会议和闽台乡村旅游论坛，成立闽台乡村旅游创意指导中心，采取台湾创意嫁接福建旅游资源的方式，打造10大闽台乡村旅游试验基地，以点带线（面），提升全省乡村旅游发展水平。

　　在旅游业与林业融合发展方面，福建省的生态旅游活力凸显。龙岩梅花山、南平武夷山成功创建国家级生态旅游示范区；厦门天竺山旅游区、平和县三平风景区、邵武市瀑布林生态旅游区、连城县冠豸山生态旅游区为福建省首批省级生态旅游示范区。福建、江西、湖南、广东四省还联合举办“重温红色文化之旅”大型自驾游系列活动，推动红色旅游发展。

　　在旅游业与海洋渔业融合发展方面，福建省滨海度假开始从单一的海边入住、沙滩娱乐发展到集高星级酒店服务、沙滩休闲、多种娱乐项目综合发展的模式。

　　在旅游业与工业融合发展方面，福建省以工业园区及大企业、大项目为依托，指导建设一批特色鲜明的工业旅游示范点；集中发展工业旅游项目，为创建全省工业旅游示范县夯实基础；与财政部门沟通协调，安排一定额度的专项资金，鼓励和支持工业旅游发展。同时，福建省持续推进福建省旅游商品的开发水平，支持旅游商品企业和市县成立产品研发中心、旅游商品集散中心，并开展“福建旅游商品文化创意设计大赛”，提升旅游商品文化创意设计水平。

　　在旅游业与文化产业融合发展方面，省旅游局联合省委宣传部等单位共同出台《福建省加快推进文化和旅游融合发展的实施意见》，推进55个文化旅游项目建设，完成投资52.31亿元；联合省委宣传部、省文化厅、省文改办联合下发了《关于推进文化和旅游融合发展示范工程的实施方案》，推出文化和旅游融合8大示范工程，打造20个重点项目。目前，厦门“方特梦幻王国”、连江贵安水世界等文化项目建成营业，福州三江口综合体、仙游工艺博览城等一批文化旅游项目进展顺利。

　　深入贯彻《旅游法》创新旅游“大行管”机制

　　去年10月，《旅游法》正式实施。省旅游局第一时间制定并出台措施，指导全省旅游系统深入贯彻。这些措施内容涵盖“规范旅游市场秩序”等23个方面，力促福建旅游业持续健康发展。

　　在行业管理方面，省旅游局创新工作思路，健全了行管、监察、质监工作互相融入、三方协同配合开展旅游市场检查治理的工作机制。去年，省旅游局联合工商、交通、公安、物价、质监、安监等部门组成检查组，针对《旅游法》贯彻落实情况、开展“安全大检查和百日行动”情况、文明旅游宣传引导工作落实情况、假日旅游工作准备情况等进行旅游市场大检查，检查旅游企业近2000个，导游25535人次，检查数量居全国第二。

　　为了旅游市场秩序更加规范，福建省强化文明旅游，全面运用“旅游质监与投诉管理系统”，继续开展第三方游客满意度调查，2013年全省游客满意度明显提升。同时，制定《2013年度福建省旅游安全管理工作要点》，集中开展安全大检查暨“百日行动”和“安全生产月”、“打非治违”、“旅游包车”等专项活动加强旅游安全管理。旅游安全目标管理责任书签订率和安全隐患整改率均达100%。

　　去年，福建省还制定《全面推动旅游标准化三年行动计划（2013-2016）》，指导和推动全省旅游标准化建设。同时，编制完成《全省智慧旅游规划》，整合完善网络旅游平台、旅游在线交易商务平台和旅游电子研发平台等三大平台，提升旅游信息化水平。福州、厦门、龙岩市和武夷山市成为全国智慧旅游试点城市。福建省还在全国首创“身份证验证入园”模式，福州三坊七巷、福建土楼永定景区等首批35家景区实现刷身份证入园。